Тема 8. Основы|основание| управления земельным фондом План
Понятие и состав земельного фонда
Государственное управление земельным фондом
Государственный земельный кадастр
Порядок использования земель сельскохозяйственного назначения
1. Понятие и состав земельного фонда
Все земли, которые находятся в пределах территории Украины, составляют|сдают| единый|единый| земельный фонд. В зависимости от целевого назначения единый|единый| земельный фонд делится на различные категории земель. Классификация земель в зависимости от их целевого назначения позволяет дифференцированно подходить к|до| правовому регулированию земельных отношений в рамках правового режима земельного фонда.
Целевое назначение земель - установленный правовой режим, условия и границы|граница| использования|употребления| земель для конкретных целей.
Землями сельскохозяйственного назначения (согласно ст. 22 Земельного Кодекса Украины) признаются земли, предоставленные для производства сельскохозяйственной продукции, осуществления сельскохозяйственной научно-исследовательской и учебной деятельности, размещения соответствующей производственной инфраструктуры, или предназначенные для этих целей.
Данное определение выходит из основного целевого назначения данной категории земель, а именно – производство сельскохозяйственной продукции.
Кроме этого, Земельный кодекс детализирует|детализируется| понятие земель сельскохозяйственного назначения, включая в это понятие также и земли, которые предоставлены для сельскохозяйственной научно-исследовательской и учебной деятельности, а также те – на которых|каких| размещена соответствующая производственная инфраструктура (составы|склад|, фермы и тому подобное).
Сельскохозяйственные угодья (пашня, многолетние насаждения|насадка|, сенокосы|сенокос|, пастбища), которые|какие| в соответствии с|соответственно| естественными|природными| свойствами, расположением и хозяйственными потребностями используются|, для посевов сельскохозяйственных культур и являются средством| производства в растениеводстве.
Несельскохозяйственные угодья (внутрихозяйственные пути, полезащитные лесные полосы и другие защитные насаждения, кроме тех, которые отнесены к землям лесохозяйственного назначения, земли, под хозяйственными зданиями и дворами, земли запаса и т.д.), которые являются только территориальным базисом, и необходимы для организации сельскохозяйственного производства и связанных с ним видов деятельности. В этом случае идет речь о площадях нерастениеводческого назначения, которые являются землями несельскохозяйственного использования.
Земли сельскохозяйственного назначения передаются в собственность и предоставляются в пользование:
а) гражданам - для личного крестьянского хозяйства, садоводства, огородничества, сенокошения и выпаса скота, товарного сельскохозяйственного производства;
б) сельскохозяйственным предприятиям - для осуществления сельскохозяйственного производства;
в) сельскохозяйственным научно-исследовательским учреждениям и учебным заведениям, сельским профессионально-техническим училищам и общеобразовательным школам - для опытных и учебных целей, пропаганды передового опыта сельского хозяйства;
г) несельскохозяйственным предприятиям, учреждениям и организациям, религиозным организациям и объединениям граждан - для ведения подсобного сельского хозяйства.
Земли сельскохозяйственного назначения не могут передаваться в собственность иностранным гражданам, лицам без гражданства, иностранным юридическим лицам и иностранным государствам.
Земли населенных пунктов (городов, поселков городского типа, сельских населенных пунктов) - это земли, которые находятся в пределах городской, поселковой полосы и полосы сельского населенного пункта, а также земли, предоставленные в ведение населенных пунктов за пределами их границ. Эта категория земель является территориальной базой для застройки жилищными, коммунально-бытовыми, промышленными, транспортными и другими зданиями и сооружениями в целях удовлетворения жилищно-коммунальных, культурно-бытовых и других потребностей населения, которое проживает на этой территории.
Землями промышленности, транспорта, связи, энергетики, обороны и иного назначения признаются земельные участки, предоставленные в установленном порядке предприятиям, учреждениям и организациям для осуществления соответствующей деятельности.
Земли природно-заповедного фонда - это участки суши и водного пространства с природными комплексами и объектами, имеющие особую природоохранную, экологическую, научную, эстетическую, рекреационную и иную ценность, которым в соответствии с законом предоставлен статус территорий и объектов природно-заповедного фонда.
В земли природно-заповедного фонда включаются природные территории и объекты (природные заповедники, национальные природные парки, биосферные заповедники, региональные ландшафтные парки, заказники, памятники природы, заповедные урочища), а также искусственно созданные объекты (ботанические сады, дендрологические парки, зоологические парки, парки-памятники садово-паркового искусства).
К землям иного природоохранного назначения относятся:
а) земельные участки водно-болотных угодий, которые не отнесены к землям лесного и водного фонда; б) земельные участки, в пределах которых находятся природные объекты, имеющие особую научную ценность.
К землям оздоровительного назначения относятся земли, имеющие природные лечебные свойства, которые используются или могут использоваться для профилактики заболеваний и лечения людей.
К землям рекреационного назначения относятся земли, используемые для организации отдыха населения, туризма и проведения спортивных мероприятий.
К землям рекреационного назначения относятся земельные участки зеленых зон и зеленых насаждений городов и других населенных пунктов, учебно-туристских и экологических троп, маркированных трасс, земельные участки, занятые территориями домов отдыха, пансионатов, объектов физической культуры и спорта, туристских баз, кемпингов, яхт-клубов, стационарных и палаточных туристско-оздоровительных лагерей, домов рыболовов и охотников, детских туристских станций, детских и спортивных лагерей, других аналогичных объектов, а также земельные участки, предоставленные для дачного строительства и сооружения других объектов стационарной рекреации.
К землям историко-культурного назначения относятся земли, на которых расположены:
а) историко-культурные заповедники, музеи-заповедники, мемориальные парки, мемориальные (гражданские и военные) кладбища, могилы, исторические или мемориальные усадьбы, здания, сооружения и памятные места, связанные с историческими событиями;
б) городища, курганы, давние захоронения, памятные скульптуры и мегалиты, наскальные изображения, поля давних битв, остатки крепостей, военных лагерей, поселений и стоянок, участки исторического культурного слоя укреплений, производств, каналов, дорог;
в) архитектурные ансамбли и комплексы, исторические центры, кварталы, площади, остатки старинной планировки и застройки городов и других населенных пунктов, постройки гражданской, промышленной, военной, культовой архитектуры, народного зодчества, садово-парковые комплексы, фоновая застройка.
Земли лесного фонда делятся на:
а) лесные: - покрытые лесной (древесной и кустарниковой) растительностью;
- не покрытые лесной растительностью, которые|какие| подлежат облесению|залесиванию| (пожарища, редколесье, пустыри и т.д.)
- занятые лесными путями, просеками, противопожарными разрывами;
б) нелесные:
- занятые сооружениями, связанными|повязал| с ведением лесного хозяйства, трассами линий электропередач, продуктопроводов| и подземными коммуникациями и т.д.;
- занятые сельскохозяйственными угодьями (пашня, многолетние насаждения|насадка|, сенокосы|сенокос|, пастбища, предоставленные для потребностей лесного хозяйства);
- занятые болотами и водоемами в пределах земельных участков лесного фонда, предоставленных для потребностей лесного хозяйства.
Землями водного фонда признаются земли, занятые:
- морями, реками|речкой|, озерами, водохранилищами, другими водоемами, болотами, а также островами;
- прибрежными|прибережными| защитными полосами вдоль морей, рек|речки|, и вокруг водоемов;
- гидротехническими, другими водохозяйственными сооружениями и каналами, а также земли, выделенные под полосы отведения|отводка| для них; береговыми полосами водных путей.
Землями запаса считаются все земли, не переданные в собственность или не предоставленные в постоянное пользование. К ним принадлежат также земли, право собственности или пользования которыми прекращено в соответствии с законодательством.
Приведенные|наведенные| категории земель по своему целевому назначению, по своему внутреннему составу|складом| не однородны. Они включают в себя земли, которые используются для различных|различных| хозяйственно-экономических|экономичных| целей,|какие| определяющих особенности их правового режима в рамках общего правового режима соответствующей категории земель. Так, например, земли населенных|обитаемых| пунктов объединяют в своем составе|складе| земли застройки, земли общего пользования|использования|, рекреационные земли, земли сельскохозяйственного использования|употребления|, земли, занятые лесами, водоемами и другими объектами. Они имеют|обладают| определенные особенности режима использования|употребления| и охраны|охранения| с учетом правового режима всех категорий земель.
Структура земельного фонда не является статической. Под действием разных|различных| экономических|экономичных|, экологических|экологичных| и других факторов происходят изменения|смены| как в составе|складе| земельного фонда, так и внутри|средине| каждой категории.