12.3. Режим частной собственности

В режиме частной собственности все правомочия принадлежат отдельному индивиду, и этот индивид может эффективно исключить всех других из доступа к объекту собственности.

Частная собственность — это режим собственности, при котором исключительными правами обладает только один индивид¹.

Чаще всего в этом режиме находятся личные вещи (одежда, обувь, личный автомобиль). В сфере производства всей совокупностью пра­вомочий обладает индивидуальный частный предприниматель. Пе­реход к данному режиму собственности может происходить как из режима свободного доступа путем захвата или выкупа правомочий, так и из других режимов собственности.

В нашем примере с прудом реализация режима частной собствен­ности означала бы, что один человек принимает решение, кому раз­решать пользоваться водоемом, а кому нет. Этот индивид также еди­нолично имеет право решать, каким образом использовать полезные свойства пруда (например, сделать его местом для купания или для рыбалки). И тому же индивиду принадлежит право получать доход, как от непосредственного пользования прудом (например, продавая выловленную в нем рыбу), так и от частичной продажи правомочий (например, беря деньги за вход на благоустроенный пляж).

Таким образом, не все права обязательно должны реализовы-ваться исключительно самим индивидом. Обладая правом управ­ления, частный собственник может передавать другим индивидам часть или все правомочия. Собственник пруда может организовать на нем коммерческую рыбалку или платный пляж или просто пус­кать бесплатно всех желающих искупаться, но может и не организо­вывать и не допускать.

В некоторых случаях права частного собственника бывают огра­ничены. Например, может отсутствовать право на изменение физи­ческой субстанции объекта собственности. Так, во многих евро­пейских городах можно приобрести права на дом, представляющий историческую ценность. Хозяин вправе определять, кто будет жить

Отметим, что такое узкое понимание частной собственности отличается от часто встречающегося в экономической литературе более широкого пони­мания частной собственности как любой негосударственной формы соб­ственности (в том числе акционерной, кооперативной и т.п.). Фактически речь идет об индивидуальной собственности.

в доме, может пускать людей посмотреть старинные интерьеры, но при этом он не наделен правом изменять исторический облик дома.

При прочих равных условиях в режиме частной собственности индивид в наибольшей мере мотивирован к эффективному исполь­зованию ресурсов. Именно данный режим обеспечивает наиболее жесткую связь между принимаемыми отдельным индивидом реше­ниями и получаемыми результатами. Таким образом преодолевается проблема сверхиспользования. Временной горизонт расширяется и может составлять, по крайней мере, одну человеческую жизнь, а при обладании правом на передачу правомочий благом могут пользо­ваться и наследники.

Достоинством режима частной собственности также является от­сутствие издержек, связанных с коллективным принятием решений, характерным, например, для коммунальной собственности. В рамках этого режима собственник не должен обсуждать варианты исполь­зования ресурса с другими индивидами.

Несмотря на преимущество эффективного использования блага, частная собственность не получает повсеместного распростра­нения. Как у других режимов собственности, у частной собствен­ности есть не только преимущества, но и недостатки. Рассматривая этот режим как одну из институциональных альтернатив, исследуем трансакционные издержки, связанные с его установлением и под­держанием.

Наиболее значимыми являются издержки спецификации и за­щиты прав собственности. Один человек редко обладает физиче­скими или денежными ресурсами для захвата или выкупа прав на крупный объект собственности. Этим в первую очередь обусловлено распространение режима частной собственности на блага личного пользования и небольшие производства. Также сложнее обеспечить защиту крупного объекта собственности. Росту издержек специфи­кации и защиты прав сопутствует большое количество претендентов, что в свою очередь зависит от многих факторов: объективной или субъективной ценности правомочий, их количества и срочности, распределения потенциала насилия в обществе.

Издержки спецификации прав на лесные угодья в штатах Ва­шингтон и Орегон¹

Лайбкэп и Джонсон оценивают издержки спецификации прав частными собственниками в процессе приватизации лесных угодий в конце XIX — начале XX в. В тот период лесозаготовительные работы об­ладали свойством положительной отдачи от масштаба ввиду высокой

¹ Libecap G., Johnson R. Property Rights, Nineteenth-Century Federal Timber Policy, and the Conservation Movement // Journal of Economic History. 1979. No. 39. P. 129—142. Излагается по: Эггертссон Т. Экономическое поведение и ин­ституты. М.: Дело, 2001. С. 107-110.

266

267

капиталоемкости. По закону участки земли могли получать только доб­росовестные поселенцы для семейного пользования. Размер участка не превышал 160 акров, что не позволяло лесозаготовительным компаниям вести эффективное производство.

Компании находили способы обхода ограничений, что сопровожда­лось ростом издержек спецификации. Специальные агенты компаний заключали контракты с таксаторами, находившими хорошие участки земли, и с индивидами, чьи характеристики удовлетворяли законам. Ин­дивиды приобретали землю, а затем перепродавали ее компаниям. Без учета взяток чиновникам Управления по регистрации земельных сделок и платы таксаторам затраты ресурсов на незаконную спецификацию со­ставляли от 60 до 80% рыночной цены земли. По оценкам авторов, вели­чина трансакционных издержек спецификации правомочий за период с 1897 по 1907 г. составила 17 млн долл., что на треть превышает сумму, полученную государством в результате приватизации.

Таким образом, трансакционные издержки спецификации прав соб­ственности могут быть при определенных условиях весьма велики. Од­нако если у крупной компании было несколько собственников, т.е. фак­тически переход происходил к режиму коммунальной собственности, то суммарные издержки следует разделить, и соответственно, отдельный индивид несет их в меньшем объеме, о чем пойдет речь в следующем разделе главы.

Издержки защиты правомочий могут зависеть от издержек спе­цификации. Так, если оформление прав не проведено надлежащим образом, то изъятие объекта собственности осуществить проще, по­скольку индивиду придется защищать объект самостоятельно. В странах с развитой экономической и политической системой оба вида издержек частично берет на себя государство¹. Оно организует службы регистрации прав, разрабатывает систему формальных правил, предусматривающих санкции за кражу объектов собствен­ности, централизованно содержит специализированные органы рас­следования и применения санкций. Таким образом, распространение частной собственности в том числе зависит от эффективности со­здания и поддержания государством этого режима. Регистрация и защита правомочий может осуществляться и какой-либо другой третьей стороной. Например, биржевые сделки проводятся под на­блюдением специализированной биржевой комиссии. Заметим, что обращение к третьей стороне возможно, только если легитимность прав признается последней.

Важным фактором снижения издержек спецификации и защиты правомочий являются неформальные правила. Правила, предписы-

¹ Из предыдущей врезки, а также табл. 11.3, представленной в главе 11, стано­вится очевидным, что довольно часто предлагаемые государством процедуры спецификации и защиты правомочий создают препятствия развитию частной собственности.

вающие уважать частную собственность, оказываются тем дей­ственнее, чем меньше уровень неравенства в обществе, выше уровень образования, больше распространение соответствующей идеологии, чем дольше частная собственность является основой экономической системы. Наоборот, если неформальные правила не предполагают уважения прав частной собственности, издержки спецификации и защиты могут серьезно возрастать.

Другие виды трансакционных издержек не являются принципи­альными при выборе режима частной собственности. Однако от­метим, что, например, издержки поиска альтернатив и измерения могут оказаться выше, поскольку придется оплачивать услуги экс­пертов и специализированных агентств, вместо того, чтобы восполь­зоваться знаниями и опытом людей, имеющих те же права в отно­шении объекта собственности. Величина издержек оппортунисти­ческого поведения зависит от ряда параметров. Например, если индивид частично делегирует право управления менеджерам, вели­чина издержек возрастет. Но у единственного собственника, получа­теля всех выгод и издержек, как правило, больше стимулов контро­лировать управляющих.