- •Вопрос №1. Понятие и виды органов местного самоуправления
- •Вопрос №2. Представительные органы самоуправления Республики Беларусь
- •Вопрос №3. Структура местного Совета депутатов
- •Председатель Совета. Порядок избрания Председателя Совета:
- •2. Заместитель (заместители) председателя Совета.
- •Президиум Совета.
- •4. Постоянные комиссии депутатов.
- •5. Временные комиссии депутатов.
- •6. Депутатские группы.
- •7. Другие депутатские объединения.
- •8. Аппарат Совета.
- •9. Отдел по обеспечению работы Совета (входит в структуру исполкома).
- •Вопрос №4. Формы работы Совета депутатов Выделяют следующие формы работы Совета депутатов:
- •1. Сессия Совета депутатов.
- •2. Заседания президиума Совета.
- •3. Постоянные и иные комиссии Совета.
- •4. Деятельность депутатских групп.
- •Вопрос №5. Прекращение полномочий Совета депутатов
Вопрос №2. Представительные органы самоуправления Республики Беларусь
Исторически, представительство было введено как способ наиболее оптимального принятия решений представителями от жителей определенной административно-территориальной единицы.
Представительный орган самоуправления - это орган, избранный населением и представляющий его интересы на определенной территории.
Представительным органом самоуправления в Республике Беларусь является местный Совет депутатов. Закон «О местном управлении и самоуправлении» определяет местные Советы как представительные органы государственной власти, и характеризует их как органы (основное звено) местного самоуправления. Причем второе их качество, самоуправленческое, тесно связано с первым, государственно-властным, и производно от него. Самоуправление в Беларуси по своей природе государственное, его реализуют государственные органы, призванные обеспечивать, в конечном итоге, «единство власти».
В Республике Беларусь выделяют три территориальных уровня Советов:
1. Первичный (сельские, поселковые, городские (городов районного подчинения) и районные Советы);
2. Базовый (городские (городов областного подчинения) и районные Советы);
3. Областной (областные Советы депутатов и Минский городской Совет).
Численность представительного органа самоуправления зависит от:
Размеров административно-территориальной единицы;
Количества населения проживающего на АТЕ.
Основные направления деятельности Совета:
Участвует в обсуждении вопросов республиканского значения, затрагивающих интересы соответствующей территории;
Вносит по вышеуказанным вопросам свои предложения в соответствующие государственные органы и иные организации;
Исполняет решения вышестоящих государственных органов.
Компетенция Советов депутатов:
Представление интересов соответствующей административно-территориальной единицы во взаимоотношениях с другими государственными органами, иными организациями и гражданами;
Утверждение программы социально-экономического развития соответствующей административно-территориальной единицы, местного бюджета и отчета о его исполнении;
Утверждение прогнозов социально-экономического развития соответствующей административно-территориальной единицы;
Утверждение региональных программ, концепций по вопросам жилищного строительства, благоустройства соответствующей территории, дорожного строительства, коммунально-бытового и социального обслуживания граждан, социальной поддержки детей, молодежи, ветеранов, инвалидов и пожилых людей, поддержки малого предпринимательства, здравоохранения, образования, физической культуры и спорта, охраны окружающей среды и рационального использования природных ресурсов, улучшения условий и охраны труда, обеспечения радиационной безопасности, охраны историко-культурного наследия и по другим вопросам местного значения, осуществление контроля за выполнением этих программ, концепций (планов мероприятий) и утверждение отчетов об их исполнении;
Определение в пределах, установленных законом, порядка управления и распоряжения собственностью соответствующей административно-территориальной единицы;
Распоряжение природными ресурсами в случаях, предусмотренных законодательством об охране окружающей среды и рациональном использовании природных ресурсов, а также осуществление контроля за их использованием;
Установление в соответствии с законом местных налогов и сборов;
Предоставление или поручение исполнительным и распорядительным органам предоставлять в порядке, определенном Президентом Республики Беларусь и законами, льготы по налогам, сборам (пошлинам), полностью уплачиваемым в местные бюджеты;
Определение ставок платежей в случаях, установленных законодательными актами (в том числе ставок платы за аренду охотничьих и рыболовных угодий, водных объектов);
Решение вопросов административно-территориального устройства;
Назначение местных референдумов;
Координация деятельности органов территориального общественного самоуправления;
Содействие развитию промышленного и сельскохозяйственного производства, сферы услуг, малого и среднего предпринимательства, личных подсобных хозяйств;
Участие в осуществлении мероприятий по сохранению и возрождению историко-культурных ценностей;
Участие в предупреждении и ликвидации чрезвычайных ситуаций, выполнении мероприятий по гражданской обороне, обеспечении пожарной, промышленной, ядерной и радиационной безопасности, ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС;
Утверждение регламента и структуры Совета;
Ежегодное утверждение сметы расходов Совета;
Решение вопросов по признанию полномочий депутатов Совета, досрочному прекращению их полномочий;
Избирание и досрочное освобождение от полномочий председателя Совета и его заместителя (заместителей);
Утверждение в должности председателя исполкома;
Образование и упразднение органов Совета, утверждение и изменение их состава, избрание и освобождение от полномочий председателей и заместителей председателей (при их наличии) этих органов;
Рассмотрение запросов депутатов Совета и принятие по ним решений;
Заслушивание отчетов председателя Совета, а также органов Совета, избираемых, назначаемых или утверждаемых председателем Совета должностных лиц, отчетов и иной информации председателя и иных должностных лиц соответствующего исполкома по вопросам, отнесенным к компетенции Совета;
Решение вопросов делегирования отдельных полномочий Советам других территориальных уровней, исполкомам, их председателям, органам территориального общественного самоуправления;
Определение сроков и порядка освобождения от исполнения трудовых (служебных) обязанностей депутатов Совета, работающих на основании трудовых договоров (контрактов), на время подготовки и проведения сессий Совета и заседаний его органов;
Отмена не соответствующих законодательству распоряжений председателя Совета и председателя соответствующего исполкома, решений соответствующего исполкома, решений нижестоящего Совета и распоряжения его председателя;
Выступать в качестве учредителей местных средств массовой информации;
Принятие решения о самороспуске;
Осуществление международного сотрудничества;
Осуществление иных полномочий в соответствии с действующим законодательством.