3. Возникновение финансов

Финансы появились одновременно с возникновением государства при расслоении общества на классы. С разложением феодализма и развитием в его недрах капиталистического способа производства все большую значимость стали приобретать денежные доходы и расходы государства.

На ранних стадиях развития государства не было разграничения между ресурсами государства и ресурсами его главы.

С выделением государственной казны и полным отделением ее от собственности монарха (XVI–XVII вв.) возникают понятия государственных финансов, государственного бюджета, государственного кредита.

Государственные финансы послужили мощным рычагом первоначального накопления капитала.

Для создания первых капиталистических предприятий широко использовались государственные займы и налоги. Важная роль в создании первоначальных капиталов принадлежала системе протекционизма, позволяющей первым капиталистам устанавливать на производимые промышленные изделия высокие цены, получать высокие прибыли, которые в значительной части направлялись на расширение производства.

В условиях капитализма, финансы выражают экономические отношения в связи с образованием, распределением и использованием фондов денежных средств в процессе распределения и перераспределения национального дохода.

Для государственных финансов капиталистических стран характерен быстрый рост расходов, что обусловлено прежде всего усилением милитаризации экономики. Военные цели, погашение государственного долга и процентов по нему составляли больше 2/3 всех государственных расходов. Огромные средства направлялись на содержание государственного аппарата – парламента, министерств, ведомств, полиции, тюрем и др. Затраты на просвещение, здраво охранение были крайне невелики. Основным источни ком доходов были налоги.

К началу XX в. государство стало участвовать в процессе производства, распределения и использования общественного продукта.

Значительное развитие получило вмешательство государства в экономику. Оно стало активно помогать монополиям своей страны в острой конкурентной борь бе на мировом рынке, предоставляя экспортным фир мам так называемые экспортные премии.

Вмешательство в процесс воспроизводства и сферу социальных отношений осуществляется не только на национальном, но и на межгосударственном уровне.

Были созданы межгосударственные фонды денежных средств. Появились новые государственные расходы.

Огромные расходы вызывают необходимость уве личения налогов – главного финансового метода мобилизации ресурсов в государственные и местные бюджеты.

52. Финансы некоммерческих организаций

Все юридические лица делятся на два вида – коммерческие и

некоммерческие организации, в зависимости от цели осуществ_

ляемой деятельности. Коммерческие организации имеют своей

основной целью извлечение прибыли и ее распределение между

участниками. Некоммерческие организации создаются для дости_

жения образовательных, научных, благотворительных целей, для

удовлетворения духовных и иных нематериальных потребностей

граждан и организаций, а также в иных целях, направленных на

достижение общественных благ; они не преследуют цели извле_

чения прибыли и ее распределения между участниками. В отли_

чие от коммерческих организаций, которые существуют за счет

получаемой ими прибыли, некоммерческие организации развива_

ются за счет целевого финансирования или за счет добровольных

пожертвований.

Некоммерческим организациям разрешается заниматься предпри_

нимательством, но при условии, что эта деятельность носит вспомо_

гательный характер, служит достижению целей, поставленных перед

организацией, и по своему характеру соответствует этим целям.

Юридические лица могут быть созданы только в какой_либо из

предусмотренных законодательством организационно_правовой

форме.

К числу некоммерческих юридических лиц ГК РФ и иные фе_

деральные законы относят:

• потребительские кооперативы;

• общественные и религиозные организации (объединения);

• фонды;

• учреждения;

• объединения юридических лиц (ассоциации и союзы);

• некоммерческие партнерства;

• государственные корпорации;

• автономные некоммерческие организации и др.

Некоммерческие организации обладают специальной правоспо_

собностью: они могут приобретать только такие гражданские права

и нести только такие гражданские обязанности, которые соответ_

ствуют целям их деятельности, предусмотренным в учредитель_

ных документах.

В ГК РФ выделены три группы юридических лиц в зависимо_

сти от прав учредителей (участников) на имущество:

1) юридические лица, обладающие правом собственности на

имущество организации. Их учредители (участники) имеют обя_

зательственные права требования (передавая имущество юриди_

ческому лицу, они утрачивают на него право собственности). При

выходе из числа учредителей (участников) они имеют право тре_

бовать передачи им части имущества, причитающейся на их долю.

Это большинство коммерческих организаций (за исключением

унитарных предприятий) и некоторые некоммерческие организа_

ции – потребительские кооперативы, некоммерческие партнерства;

2) юридические лица, не обладающие правом собственности на

имущество организации. Учредители таких юридических лиц со_

храняют за собой право собственности на имущество организации.

Это унитарные предприятия и учреждения. В случае ликвидации

такого юридического лица учредитель получает оставшееся иму_

щество;

3) юридические лица, обладающие правом собственности в от_

ношении переданного им имущества. Их учредители (участники)

не сохраняют никаких (ни обязательственных, ни вещных) прав

в отношении имущества организации. К ним относится большин_

ство некоммерческих организаций – общественные, религиозные

организации, фонды и некоторые другие (за исключением потре_

бительских кооперативов и некоммерческих партнерств). При

выходе из организации или при ее ликвидации учредитель (учас_

тник) не получает никаких прав на имущество.

Потребительский кооператив – это добровольное объединение

граждан и юридических лиц на основе членства с целью удовлет_

ворения материальных и иных потребностей участников, осуще_

ствляемое путем объединения его членами имущественных пае_

вых взносов. Создаются кооперативы двух видов: производствен_

ные и потребительские.

Различие между ними заключается в том, что производствен_

ный кооператив является коммерческой организацией и его дея_

тельность направлена на получение прибыли, а потребительский –

является некоммерческой организацией и целью его деятельнос_

ти выступает удовлетворение определенных потребностей его членов.

Общественными и религиозными организациями (объединениями)

признаются добровольные объединения граждан, созданные в ус_

тановленном законом порядке на основе общности их интересов

для удовлетворения духовных и иных нематериальных потребностей.

Фондом признается не имеющая членства некоммерческая

организация, учрежденная гражданами и (или) юридическими

лицами на основе добровольных имущественных взносов и пре_

следующая социальные, благотворительные, культурные, образо_

вательные или иные общественно полезные цели.

Учреждение – это некоммерческая организация, созданная соб_

ственником для осуществления управленческих, социально_куль_

турных или иных функций некоммерческого характера и финан_

сируемая им полностью или частично. Оно может быть создано

любым собственником – государством, муниципальным образо_

ванием, хозяйственным товариществом или обществом и т.п.

Ассоциации и союзы – это объединения юридических лиц, со_

зданные с целью координации деятельности объединившихся

организаций, а также представления и защиты общих имуществен_

ных интересов. Законодательство предусматривает две возможные

формы объединений: ассоциация или союз. Данный перечень яв_

ляется исчерпывающим, и создание иных форм объединений не

допускается.

Некоммерческое партнерство – это основанная на членстве не_

коммерческая организация, учрежденная гражданами и (или)

юридическими лицами для содействия ее членам в осуществлении

деятельности, направленной на достижение целей, предусмотрен_

ных для некоммерческих организаций.

Законом может быть предусмотрено создание некоммерческо_

го партнерства в качестве обязательной организационно_правовой

формы некоммерческой организации.

Государственная корпорация – это не имеющая членства неком_

мерческая организация, учрежденная РФ на основе имуществен_

ного взноса и созданная для осуществления социальных, управ_

ленческих или иных общественно полезных функций.

Корпорация учреждается на основе федерального закона. По_

этому для создания каждой отдельной государственной корпора_

ции необходимо издание специального закона .

Автономной некоммерческой организацией признается не имею_

щая членства некоммерческая организация, учрежденная гражда_

нами и (или) юридическими лицами на основе добровольных

имущественных взносов в целях предоставления услуг в области

образования, здравоохранения, культуры, науки, права, физичес_

кой культуры и спорта и иных услуг.

Имущество, переданное автономной некоммерческой органи_

зации ее учредителями (учредителем), является собственностью

автономной некоммерческой организации.

Цели, которые может ставить перед собой автономная неком_

мерческая организация, ограничены сферой услуг, оказываемых

в некоторых отраслях. Автономная некоммерческая организация

также может осуществлять предпринимательскую деятельность,

соответствующую целям, для достижения которых она создана.

Надзор за деятельностью автономной некоммерческой органи_

зации осуществляется ее учредителями в порядке, предусмотрен_

ном учредительными документами.

Учредители автономной некоммерческой организации могут

пользоваться ее услугами только на равных условиях с другими

лицами. Это означает, что установление каких_либо льготных ста_

вок или тарифов для учредителей подобных организаций недопу_

стимо.

Некоммерческая организация может осуществлять несколько

видов деятельности. Они не могут противоречить законодатель_

ству и должны соответствовать целям, для которых организация

была создана.

Некоммерческие организации вправе осуществлять предприни_

мательскую деятельность лишь для достижения своих уставных

целей и в соответствии с ними. Такой деятельностью признается:

• приносящее прибыль производство товаров и услуг, отвечаю_

щих целям создания некоммерческой организации;

• приобретение и реализация ценных бумаг, имущественных и

неимущественных прав;

• участие в хозяйственных обществах и участие в товариществах

на вере в качестве вкладчика.

Некоммерческая организация отвечает по обязательствам тем

имуществом, на которое по законодательству может быть обраще_

но взыскание. Перечень имущества, на которое может быть об_

ращено взыскание (точнее, той его части, на которую взыскание

обращено быть не может), определяется гражданско_процессуаль_

ным законодательством.

Имущество некоммерческой организации формируется за счет следующих источников:

• регулярных и единовременных поступлений от учредителей

(участников, членов);

• добровольных имущественных взносов и пожертвований;

• выручки от реализации товаров (работ, услуг);

• дивидендов (доходов, процентов), получаемых по акциям, об_

лигациям, другим ценным бумагам и вкладам;

• доходов, получаемых от собственности некоммерческой орга_

низации;

• других не запрещенных законодательством поступлений.

Законодательно могут устанавливаться ограничения на источ_

ники доходов некоммерческих организаций отдельных видов.

Порядок регулярных поступлений от учредителей (участников,

членов) определяется учредительными документами некоммерчес_

кой организации.

Запрещается распределять между участниками прибыль, полу_

ченную некоммерческой организацией.