33. Устойчивое развитие территории – стратегическое направление в деятельности органов власти государства.

Эффективное функционирование и устойчивое развитие тер-ий в рыночной эк-ке базируется на динамичном равновесии и безопасности всех сфер и уровней жизнедеят-ти.

Устойчивое развитие - это такое непрерывно поддерживаемое развитие, которое удовлетворяет потребности настоящего времени, но не ставит под угрозу возможность будущих поколений удовлетворять свои собственные потребности.

Данное определение было предложено в 1987 г. в докладе Международной комиссии по окружающей среде и развитию (МКОРС).

Понятие устойчивого развития было канонизировано в «Декларации по окр-ей среде и развитию», принятой на Конференции ООН ( Рио-де-Жанейро в 1992 г.) с участием глав большинства государств и была дана более развернутая формулировка: устойчивое развитие - это развитие, которое порождает экон-ий рост, но справедливо распределяет его рез-ты, восстанавливает окр-ую среду в большей мере, чем разрушает её, увеличивает возможности людей, а не обедняет их. Это развитие, которое отдает приоритет бедным, расширению их возможностей и обеспечению их участия в принятии решений, затрагивающих их жизнь. Это развитие, в центре которого находится человек, ориентированное на сохранение природы, обеспечение занятости, реализацию прав женщин.

Идеи устойчивого развития получили адекватную реакцию со стороны российской фед-ой власти. В апреле 1996 г.Указом Президента РФ № 440 была утверждена «Концепция перехода РФ к устойчивому развитию». В док-те констатируется, что улучшение кач-ва жизни людей должно обеспечиваться в тех пределах хозяйственной ёмкости биосферы, превышение которых приводит к разрушению естественного (биотического) механизма регуляции окр-ей среды и её глобальным изменениям.

Сущ-ет несколько аргументов в пользу применения научного подхода с позиций концепции устойчивого развития к жизнедеятельности тер-ий различных уровней:

1) социальный.

Будущие поколения имеют моральное право жить на конкретной тер-ии в условиях не хуже тех, в кот. живет нынешнее поколение. Это значит, что если деят-ть текущего поколения приводит к возникновению ущерба (например, потребление невозобновимых ресурсов), то будущим поколениям должна быть предоставлена его полная компенсация. Улучшение качества и ур-ня жизни членов местного сообщества должно способствовать сбалансированному развитию территориального социума, но не за счет потери устойчивости окр-ей среды;

2) экологический.

Население территории должно согласится с тем, что сохранение экол-го равновесия явл-ся важнейшей задачей развития как местного сообщества, так местного самоуправления. В этом случае любая экономическая активность, угрожающая сохранению биоразнообразия, явл-ся нежелательной для общ-ва. Экон-ое развитие тер-ии и деят-ть отдельных агентов должно быть организовано таким образом, чтобы не разрушать, а способствовать устойчивости экосистем;

3) экономический.

Устойчивое экон-кое развитие явл-ся для местного сообщества более эффективным при условии, что оно развивается экологически сбалансированным путем. Соц-ное и экон-кое развитие д.б. направлено на минимизацию негативных эффектов экон-ой деят-ти;

4)институциональный. Наличие институтов явл-ся важнейшим фактором функционирования территор-ых экономич-их систем в долгосрочной перспективе, решая проблемы кооперации между людьми, уменьшая неопределенность путем установления устойчивой стр-ры взаимодействия между ними. Изменение одного из параметров функционирующего института применительно к социально-экономической системе в целом может повлечь за собой серьезные последствия на микро-, мезо- и макроуровнях.

Устойчивость можно определить, как способность системы сохранить свое качество в условиях изменяющейся среды и внутренних трансформаций (случайных или преднамеренных).

Сущность понятия «устойчивость» раскрывается через две группы синонимов, характеризующих следующие способности системы: во-первых, живучесть, выносливость; во-вторых, постоянство, неизменность, стабильность, константность, прочность.

Таким образом, под устойчивым развитием территории (муниципального образования) следует понимать режим функционирования и развития самоорганизующейся местной системы, ориентированный на гармонизацию жизнедеят-ти сообщества и окр-ей среды, обеспечиваемую экономическим воспроизводством с целью повышения уровня и качества жизни населения.

Устойчивое развитие территории взаимозависимо и взаимосвязано с такими характеристиками как безопасность и адаптивность. Они представляют собой одновременно, с одной стороны, совокупность условий и факторов, обеспечивающих независимость и устойчивость развития системы, ее способность к постоянному обновлению и самосовершенствованию, с другой - свойства системы, возникающие в результате устойчивого развития. Совокупность устойчивости, безопасности и адаптивности образуют специфические ресурсы жизнедеятельности территории.

Итак, устойчивое развитие территории требует соответствующего ресурсного обеспечения, позволяющего не только поддерживать на определенном уровне соц-ую, эколог-ую и экон-ую сферы, но и компенсировать уже имеющийся и возникающий ущерб окр-ей среде, а также самовоспроизводить достаточные по объему и качеству ресурсы. В условиях ограниченности ресурсов и все более возрастающих потребностей, это архи сложная задача, для решения которой на местном уровне требуется формирование системы ресурсного обеспечения устойчивого развития территории и ее адекватное управление.

Основными направлениями перехода России к устойчивому развитию являются:

- создание правовой основы перехода к устойчивому развитию, включая совершенствование действующего законодательства, определяющего, в частности, экономические механизмы регулирования природопользования и охраны окружающей среды;

- разработка системы стимулирования хозяйственной деятельности и установление пределов ответственности за ее экологические результаты, при которых биосфера воспринимается уже не только как поставщик ресурсов, а как фундамент жизни, сохранение которого должно быть непременным условием функционирования социально - экономической системы и ее отдельных элементов;

- оценка хозяйственной емкости локальных и региональных экосистем страны, определение допустимого на них антропогенного воздействия;

- формирование эффективной системы пропаганды идей

Устойчивое развитие современного города – это исключительно актуальная задача, которая должна решаться всеми жителями и руководством города, чтобы обеспечить высокое качество городской среды, высокое качество жизни, равновесие города и природной среды. Устойчивое развитие города должно обеспечить создание красивого, здорового, любимого жителями города, обеспечивающего полное удовлетворение их потребностей.

(из градостоительного кодекса РФ) устойчивое развитие территорий - обеспечение при осуществлении градостроительной деят-ти безопасности и благоприятных условий жизнедеят-ти чел-ка, ограничение негативного воздействия хозяйственной и иной деят-ти на окр-щую среду и обеспечение охраны и рационального использования прир-ых рес-ов в интересах настоящего и будущего поколений. )