16. Участие в гражданском процессе органов государственного и местного управления (основания, форма, процессуальные права и обязанности)

В случаях, предусмотренных законодательством РФ органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе осуществлять и защищать права, свободы и законные интересы других лиц. Таким образом, целью участия данных субъектов в гражданском процессе, является защита прав и охраняемых законов интересов других лиц. Участвуя в гражданском процессе, государственные органы защищают не только права непосредственных их носителей, но и интересы государства и общества в целом, то есть правопорядок. При этом мы не имеем ввиду такие основания участия, при которых затрагиваются непосредственно материальные права и обязанности этих органов (в таких случаях они будут занимать положение стороны или третьего лица).

Основаниями участия органов государственного управления и местного самоуправления в деле являются:

1) их собственная инициатива, основанная на заинтересованности в законном и обоснованном разрешении спора, вытекающая из тех функций и обязанностей, которые возложены на них законом и актами, определяющими компетенцию данного органа;

2) прямое усмотрение закона (Так, ст. 78 СК предусматривает, что при рассмотрении судами споров, связанных с воспитанием детей, независимо от того, кем предъявлен иск в защиту интересов ребенка, к участию в деле должен быть привлечен орган опеки и попечительства);

3) инициатива суда, для защиты прав, свобод и законных интересов других лиц или интересов РФ, ее субъектов, муниципальных образований (п. 2 ст. 47).

Закон предусматривает две процессуальные формы участия в гражданском деле государственных органов и органов местного самоуправления:

1) обращение в суд с иском в защиту прав и охраняемых законом интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц (п. 1 ст. 46 ГПК) (однако заявление в защиту законных интересов недееспособного или несовершеннолетнего гражданина может быть подано независимо от просьбы заинтересованного лица или его законного представителя);

2) государственные органы и органы местного самоуправления могут вступить в процесс по своей инициативе или по инициативе участвующих в деле лиц для дачи заключения по делу в целях осуществления возложенных на них обязанностей (п. 1 ст. 47).

Данное заключение аналогично заключению прокурора, оно дается перед судебными прениями.

Права и обязанности органов государственного управления и местного самоуправления в зависимости от форм участия аналогичны правам и обязанностям прокурора (см. п. 15).

16. Ограниченные вещные права

Ограниченное вещное право – это право не собственника в том или ином ограниченном законом отношении использовать чужое, обычно недвижимое, имущество в собственных интересах без участия собственника имущества (а иногда и помимо его воли).

1. если лицо обладает вещью на основании ограниченного вещного права, но эта вещь продолжает находится в собственности другого лица

2. ограниченное вещное право по своему содержанию может представлять:

- правомочия владения, пользования, распоряжения с ограничением одного из них

- присутствуют отдельные или только одно из правомочий

- может включать в себя одно из правомочий в ограниченном объеме

3. ограниченные вещные права могут быть предусмотрены только законом

4. обладатель ограниченного вещного права в праве защитить свое право при помощи вещно–правовых способов защиты в том числе от самого собственника.

Виды ограниченных вещных прав:

1. Ограниченные вещные права, связанные с использованием чужих земельных участков:

- право пожизненного наследуемого владения – право граждан на владение и целевое пользование земельным участком, передаваемое по наследству;

- право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, основным отличием которого является то, что им может обладать как физическое так и юридическое лицо;

- сервитуты – закрепленные за гражданами и юридическими лицами возможности пользования чужими земельными участками и иным недвижимым имуществом.

2. Ограниченные вещные права по пользованию чужим жилым помещением:

- право члена семьи собственника жилого помещения на проживание в нем;

- право пожизненного пользования жилым помещением, установленное в силу договора пожизненного содержания с иждивением либо завещательного отказа.

3. Право залога.

4. Право оперативного управления.