Российский Государственный Социальный Университет

КОНТРОЛЬНАЯ РАБОТА

по учебной дисциплине

«ЗАНЯТОСТЬ НАСЕЛЕНИЯ И ЕЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ»

на тему:

«ПРОБЛЕМЫ ЗАНЯТОСТИ В ПЕРИОД ПЕРЕХОДА К РЫНКУ»

Выполнила

Студентка 5 курса

Заочного отделения

Факультета

«Социальная работа, педагогика и

ювенология»

СРБ-ЗС-5-2

Сычева Е.Ю.

Москва

2011

Содержание

Введение………………………………………………………………………

I. Социально-экономические проблемы занятости……………………….

II. Классификация безработицы……………………………………………..

III. Деятельность социальных служб по защите безработных…………….

IV. Социальные последствия безработицы и система социальной защиты незанятого населения…………………………………………………………

V. Государственная политика в области занятости населения…………….

Заключение……………………………………………………………………

Список литературы……………………………………………………………

Введение

Актуальность данного исследования состоит в том, что проблема занятости является одной из фундаментальных в развитии и функционирования человеческого общества.5 Безработица несет с собой не только бед­ность значительным слоям населения, но и духовную, моральную, нравственную деградацию людей. Поэтому решение проблемы занятости населения стоит в числе наиважнейших, первоочередных задач в любой цивили­зованной стране.

Этот вывод нашел свое юридическое закрепление в 1948 г. во «Всеобщей декларации прав человека», где подчерки­вается, что каждый человек имеет право на труд, на сво­бодный выбор работы, на справедливые и благоприятные условия труда и на защиту от безработицы.

Понятие занятос­ти раскрыто в законе РФ от 19 апреля 1991г. N1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации" ст. 1: «За­нятость — это деятельность граждан, связанная с удовлетворением личных и общественных потребностей, не противоречащая законодательству Российской Федерации и приносящая, как правило, им заработок, трудовой доход (далее - заработок)».2

Проблема данного исследования связана с тем, что переход к рынку неизбежно вызывает значительный рост уровня безработицы, Проблема занятости населения стала одной из острей­ших социальных проблем, с которыми столкнулось чело­вечество в XX веке и в настоящее время.

Рынок, как и любой другой социальный институт, имеет и положительные, и отрицательные качества. Рынок – один из регуляторов общественных отношений, и без рынка не обойтись, пока существует товарное производство. Однако не надо забывать о его негативных последствиях: воспроизводство существенного неравенства, усиление дифференциации в обществе, ориентация не на производство социально необходимых товаров, а на удовлетворение запросов групп населения, имеющих деньги. Все это не способствует всеобщей занятости населения.5

Объектом данного исследования является проблемы занятости населения.

Предметом данного исследования является анализ проблем занятости населения в период перехода к рынку.

Целью данного исследования является анализ проблем занятости населения в период перехода к рынку и выявление последствий безработицы.

Задачи исследования:

• Проанализировать научно-методическую литературу по теме исследования;

• Уточнить основные понятия, которые будут использованы в данном исследовании;

Гипотеза исследования:

I. Социально-экономические проблемы занятости

Решение проблем занятости и безработицы не есть одномоментный, одноразовый акт. Занятость – это не только сложившаяся структура трудовой деятельности населения, а безработица – не только результат экономической деятельности общества. Оба социальных явления следует рассматривать не только в статике как состояние или уровень на какой-то момент времени, сколько как социальные процессы. Динамический характер занятости и безработицы обусловлен, с одной стороны, сменой поколений рабочей силы или трудового потенциала, а с другой – изменяющимися условиями общественной жизни или системой социального действия (общественного развития), а также интенсивностью и направленностью регулирующего воздействия.8

Безрабо­тица (незанятость) — явление, свойственное определенной стадии товарного производства. Безработицу предопределяют различные факторы: научно-тех­нический прогресс обусловливает сокращение прежде всего работ­ников ручного труда; структурные изменения в экономике вызы­вают уменьшение числа занятых в отдельных отраслях производ­ства; повышение производительности труда также ведет к уменьшению числа занятых; сокращению живого труда способ­ствует действие закона экономии времени. В условиях обострения экологических проблем закрываются также некоторые производ­ства, загрязняющие окружающую среду. Все это объективные фак­торы, имеющие место во всех странах независимо от их социально-экономической системы.5

Однако в переходный период на первый план выступают фак­торы иного порядка, которые обусловлены, как, например, ныне в России, уровнем и характером складывающихся рыночных отно­шений. Среди них: приватизация, акционирование предприятий, аренда и т.д., ведущие к оптимизации численности занятых; лик­видация или сокращение убыточных и нерентабельных предприятий и др. В условиях системного кризиса в стране проблемы без­работицы обостряются из-за резкого падения производства (до 50% и более в разных отраслях) и дестабилизации экономики (вслед­ствие межнациональных конфликтов), в результате конверсии во­енного производства и сокращения вооруженных сил. Кроме того, к обострению ведет социальная политика государства, защищаю­щая интересы прежде всего зажиточных, разбогатевших слоев населения.5

Для решения проблем безработицы важно определить ее сущ­ность, знать основные формы. Безработица понимается как отсут­ствие работы для трудоспособных, а безработным считается тот, кто может работать, но не работает. Безработица тесно связана с поня­тиями «занятость» и «занятый».5

Выделяют различные виды и формы безработицы:5

• К текущей безработице относят незанятость в связи с перехо­дом работников с одного предприятия на другое (фрикцион­ная незанятость).

• Структурную безработицу трактуют как результат дисбаланса спроса и предложения на рынке труда, изменений в техноло­гиях, структуре конечного потребления, географического раз­мещения производительных сил, технической отсталости ряда отраслей и производств и т.д.

• Скрытая (латентная) безработица имеет место в России не только в сельском хозяйстве, но и в промышленности. Это из­быточная занятость, обусловленная разными причинами: стремлением сохранить кадры, уменьшить число безработных, оказать соответствующую материальную поддержку людям и т.д.

• Массовая безработица означает состояние, когда большое чис­ло членов общества, способных к труду, остается без работы.

• Застойная форма безработицы характерна, как правило, для люмпенизированных слоев населения (бомжей, тунеядцев и т.д.), т.е. людей, которые крайне нерегулярно работают.5

Вопрос о численности безработных не простой. В различных странах эти цифры не одинаковы. Это объясняется различием трактовок понятия «безработный» официальными и неофициальными институтами общества. Официальные данные, как правило, занижены по сравнению с данными профсоюзов и других организаций. Это касается и России. 5

Так, Законом Российской Федерации о занятости предусмотрено, что:

Безработными признаются трудоспособные граждане, которые не имеют работы и заработка, зарегистрированы в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы, ищут работу и готовы приступить к ней. При этом в качестве заработка не учитываются выплаты выходного пособия и сохраняемого среднего заработка гражданам, уволенным из организаций (с военной службы) независимо от их организационно-правовой формы и формы собственности (далее - организации) в связи с ликвидацией организации либо сокращением численности или штата работников организации.

Порядок регистрации безработных граждан определяется уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.2

ВИДЫ ЗАНЯТОСТИ

Практическая потребность учета населения вызывает необходимость выделения видов занятости. Так, различают полную, продуктивную и свободно избранную занятость.8

Полная занятость – это обеспеченность профессиональным трудом, который приносит доход личности и достойное существование ему и его семье.8

Под полной занятостью в условиях рыночной экономики понимается создание таких материально-технических средств и социально-экономических отношений, которые производят и воспроизводят хозяйственный механизм, порождающий возможность занятости трудового населения, но лишь в той мере, что соответствует или приближается к естественной норме.8

Полная занятость – цель, к которой необходимо стремиться. Она достигается тогда, когда имеется соответствующий уровень развития производительных сил и спрос на рабочую силу совпадает с ее предложением.8

Основной смысл продуктивной занятости сводится к следующему. Общественно приемлемой может считаться не любая работа, а только отвечающая двум важным требованиям. Во-первых, занятость должна приносить трудящимся доход, обеспечивающий достойные человека условия жизни. Во-вторых, продуктивная занятость противопоставляет занятости формальной. Политика государства должна способствовать тому, чтобы труд каждого человека был экономически целесообразным, максимально продуктивным для общества.8

Свободно избранная занятость предполагает, что право распоряжаться собственной способностью к труду (рабочей силой) принадлежит исключительно ее владельцу, т.е. самому работнику. Этот принцип гарантирует право каждого работника на выбор между занятостью и незанятостью.8

Эффективной может считаться занятость населения, которая обеспечивает достойный доход, здоровье, развития личности, рост образовательного и профессионального уровня для каждого члена общества на основе роста общественной производительности труда. Таким образом, эффективную занятость можно охарактеризовать с двух точек зрения:8

• С экономической – как наиболее рациональное использование человеческого ресурса;

• С социальной – как наиболее полное соответствие интересам человека труда.

Как показывают социологические исследования, в числе без­работных ныне в России оказываются в первую очередь неквали­фицированные и малоквалифицированные работники, не готовые к переквалификации, работники нерентабельных, убыточных предприятий, «слабые» демографические группы (молодежь, по­жилые работники, женщины с детьми).

Безработица сказывается, прежде всего, на материальном поло­жении незанятых, их социально-психологическом самочувствии.5