- •080504 – «Государственное и муниципальное управление»
- •1.Сущность и содержание государственного управления
- •2.Сущность муниципального управления
- •3.Государство как субъект управления общественными процессами
- •4.Цели государственного управления
- •5.Функции государственного управления
- •6.Методы государственного управления
- •7.Инструменты и средства государственного управления
- •8.Принципы государственного управления
- •9.Статус и обязанности Президента в системе государственного управления
- •10.Государственная промышленная политика
- •11.Государственное регулирование агропромышленного производства
- •12.Органы муниципального управления и их функции
- •13.Социальная политика государства
- •14.Система федеральных органов государственного управления
- •15.Внешнеэкономическая политика Российской Федерации
- •16.Государственная политика в области самоуправления
- •18.Социально-экономическое развитие муниципального образования
Вопросы
к государственным экзаменам по дисциплине «Система ГМУ»
для студентов Института экономики по специальности
080504 – «Государственное и муниципальное управление»
1.Сущность и содержание государственного управления
Государственное управление представляет собой разновидность социального управления, субъектом которого являются органы государственной власти и их должностные лица, объектом – общественные процессы и отношения
В узком смысле государственное управление отождествляется со сферой функционирования органов исполнительной власти. В расширенной трактовке – это непосредственная деятельность всех ветвей государственной власти, их органов и должностных лиц, по регулированию общественных отношений.
Государственное управление - целенаправленное организующе-регулирующее воздействие государства (через систему его органов и должностных лиц) на общественные процессы, отношения и деятельность людей.
Государственное управление:
это процесс регулирования отношений внутри государства посредством распределения сфер влияния между основными территориальными уровнями и ветвями власти
это особого рода социальная деятельность по целенаправленному использованию на основе закона и иных правовых актов публичной власти особой группой людей (органов, должностных лиц), осуществляемая на профессиональных началах.
К особым свойствам государственного управления можно отнести:
1) наличие специфического субъекта – органов государственной власти и их должностных лиц, порядок формирования и функционирования которых четко регламентирован Конституцией, федеральным законодательством, иными нормативными правовыми актами;
2) наличие у субъекта управления властных полномочий – государственное управление представляет собой способ реализации государственной власти, распространяется на все общество;
3) масштаб охватываемых управлением общественных явлений – государственное управление направлено на согласование интересов и действий всех граждан и социальных групп общества, удовлетворение потребностей всего населения, а не отдельных граждан, на защиту совместных интересов;
4) право государства на применение в процессе управления методов принуждения.
2.Сущность муниципального управления
Статья 130 Конституции РФ определяет местное самоуправление как самостоятельное решение населением вопросов местного значения, владение, пользование и распоряжение муниципальной собственностью.
Суть местного самоуправления состоит в признании права гражданина быть источником местной власти, самому принимать решения по повседневным вопросам своей жизни и самому отвечать за их последствия. В современном обществе утвердился взгляд на местное самоуправление как на одну из необходимых основ любого демократического строя, важнейший принцип организации власти в государстве, непременное условие формирования и развития гражданского общества.
Население не может отказаться от своего права на осуществление местного самоуправления, ибо местное самоуправление, его осуществление населением - необходимый элемент конституционной организации власти народа: наличие его в системе публичной власти субъекта является конституционным требованием
Задачи местного самоуправления
укрепление основ народовластия
реализация принципов федерализма
содействие развитию и интеграции гражданского общества, его институтов
стабилизация политические отношения в государстве
содействие обеспечению основных жизненных потребностей и интересов населения
Система муниципального управления охватывает:
1. организацию и функционирование субъекта управления – органов муниципального управления (управляющую подсистему);
2. структуру взаимосвязей управляющей системы с управляемым объектом – муниципальным образованием ( прямые и обратные связи);
3. компоненты управляемой подсистемы и их отдельные элементы, которые создают во взаимосвязи структуру управляемой подсистемы и непосредственно воспринимают управленческие воздействия.
В РФ существует двухуровневая модель местного самоуправления
- низовой уровень – это городские и сельские поселения,
- верхний – муниципальный район.