Тема: Французская революция XVIII в.: идеи и их реализация на практике. (2 часа).
Создание конституционной монархии (законодательство Учредительного собрания).
Вопрос для размышления: Почему Французская революция не закончилась в 1791 году?
Борьба за республику: программа жирондистов.
Феномен якобинизма:
а) Конституция 1793 года;
б) концепция «революционного управления»;
в) система террора (основные черты и метаморфозы).
Вопросы для размышления: Причины падения Первой республики во Франции;
Американская и Французская революция XVIII в.: сравнительный анализ.
Источники (все источники обязательны для изучения)
Документы истории великой Французской революции. В 2-х т. М., 1991.
Сборник документов по истории нового времени: буржуазные революции XVII –XVIII вв. М., 1990.
Литература Обязательная литература:
Олар А. Политическая история Французской революции. Происхождение и развитие демократии и республики. 1789-1804. М., 1902.
Ревуненков В.Г. Очерки по истории Великой Французской революции. 1789-1814. СПб., 1996.
Дополнительная литература:
Дарендорф Р. Мораль, революция и гражданское общество. Размышления о революции в Европе. М., 1998.
Каплан А.Б. Революционно-демократическая идеология и утопический социализм во Франции XVIII в. М., 1989.
Кареев Н.И. История Западной Европы в новое время. СПб., 1908. Т.3.
Ковалевский М.М. Происхождение современной демократии. В 2-х т. М., 1895.
Пименова Л.А. Идеи свободы во Французской революции. // Новая и новейшая история. 1992. №1.
Тырсенко А.В. Фельяны: У истоков французского либерализма. М., 1999.
Французское Просвещение и революция. М., 1989.
Фюре Ф. Постижение Французской революции. СПб., 1998.
Вопрос 1.
Конституцио́нная мона́рхия — монархия, при которой власть монарха ограничена, так что в некоторых либо во всех сферах государственной власти он не обладает верховными полномочиями. Правовые ограничения на власть монарха могут быть закреплены в высших законах, таких, как конституция илистатуты, либо в прецедентных решениях, вынесенных верховными судебными инстанциями. Существенным признаком конституционной монархии является то, что статус монарха ограничен не только формально-юридически, но и фактически.
Конституционные монархии делятся на два вида: дуалистические и парламентарные. И в тех, и в других, монарх делит власть с парламентом, но в то время как в первых за ним остается вся исполнительная власть, во вторых она осуществляется правительством, ответственным перед парламентом.
В дуалистической монархии обычным юридическим способом ограничения власти монарха является постановление, что никакое его повеление не имеет силы, пока оно не подтверждено соответствующим министром. При этом министры ответственны только перед самим монархом, и им же назначаются или смещаются. В таких государствах обязанность монарха подчиняться парламенту в законодательной сфере обеспечивается правом парламентавотировать бюджет[прим. 1].
В парламентарной монархии правительство образуется большинством в парламенте и ответственно перед ним (см. Парламентаризм). Несмотря на то, что назначение номинированных парламентом министров формально выполняется монархом, снятие министров с должности может инициироваться парламентскими вотумами недоверия. В государствах данного типа у монарха осталось очень мало реальной власти, и он играет преимущественно представительскую или церемониальную роль. Никакое его желание, даже такое частное, как относительно помилования преступника, фактически не может быть исполнено, если оно вызывает недовольство парламента. Иногда парламенты даже ограничивают свободу монархов в их частных делах. Вместе с тем, было бы неправильно сказать, что в таких государствах активная роль монарха сведена к нулю. Юридически за монархом часто сохраняют функции, важные в области иностранной политики, а также в моменты кризисов и конфликтов в области внутренней политики: окончательное утверждение законов, назначение и смещение чиновников, объявление войны, заключение мира, — однако он может выполнять всё это лишь в согласии с волей народа, выражаемой парламентом. Монарх «царствует, но не управляет»; он представляет своё государство, является его символом.
Конституция 1791 года. Сразу после принятия Декларации прав человека и гражданина Учредительное собрание создало особую комиссию, которая отбирала и систематизировала конституционные акты. Позже они легли в основу Конституции. 3 сентября 1791 года законопроект был принят собранием и подписан королем, который принес присягу на верность конституции. По конституции устанав ливался государственный строй, основанный на принципах разделе ния властей, утверждения национального суверенитета, представительного правления и ограничения власти монарха.
Национальное собрание, избранное на два года, становилось выс шим законодательным органом государства, которое не могло быть распущено королем. Депутаты обладали правом неприкосновеннос ти. В случае совершения депутатом уголовного преступления для привлечения его к ответственности необходимо было получить согласие Национального собрания. К компетенции Наци онального собрания, прежде всего, относилось принятие законов. Король утверждал принятый Собранием закон, но имел право отла гательного вето. Национальное собрание решало следующие вопро сы: издавало постановления о численности и составе вооруженных сил, объявляло войны, ежегодно составляло и утверждало бюд жет, устанавливало налоги, осуществляло контроль за расходованием государствен ных средств, учреждало и упраздняло государственные должнос ти, возбуждало уголовное преследование в отношении лиц, подо зреваемых в заговоре против безопасности государства, ратифицировало договора с иностранными государствами.
Король осуществлял исполнительную власть. Он назначал мини стров, возглавлял вооруженные силы, осуществлял общее руководство внутренним управлением и внешними отношениями. Была введена контрасигнатура, т.е. распоряжения короля приобретали законную силу после подписания их соответствующим министром, который и отвечал за принятое решение. На местах управление осуществляли выборные органы, которыми руководили соответствующие министры. Судьи выбирались на определенный срок и являлись носителя ми судебной власти. Был учрежден суд присяжных для рассмотре ния уголовных дел. Также были созданы Верховный и кассацион ный суды. Для смещения судьи предусматривался судебный порядок в случае совершения им преступления по должности.
В выборах депутатов Национального собрания могли принимать участие лишь активные граждане, которых насчитывалось в силу различных цензовых ограничений примерно 4,3 млн человек. В кон ституции нашли свое отражение принципы национального сувере нитета и представительного правления. «Суверенитет принадлежит нации: он неделим, неотчуждаем и неотъемлем. Ни одна часть наро да, никакое лицо не может присвоить себе его осуществление», так было провозглашено в конституции. Король не стоял над народом, а подчинялся конституционному закону и утверждался по воле нации. Было введено новое правовое понятие нации как единой общности формально равноправных граждан. В конституции было введено понятие представительного правления. «Нация, которая является единственным источником всех властей, может осуществлять их лишь путем уполномочия. Французская конституция имеет характер пред ставительный: представителями являются законодательный корпус и король» – указано в разд. 3, п.2. Нация уполномочивает представи телей осуществлять принадлежащую ей власть. По конституции, за конодательная деятельность считалась объективизацией некой об щей публичной воли, а избранный депутат представлял и являлся властью не его избирателей, а всей нации. Депутаты юридически не являлись ответственными перед избирателями и были независимы от них. Депутат не мог быть отозван своими избирателями. Единственным способом воздействия на него была угроза его возможного не избра ния на следующий срок. К концу 1791 года завершилось формирование конституционных институтов и компромисс между крупной буржуазией и дворянством воплотился в конституционном разделении вла стей. По мнению большинства депута тов, которые были настроены консервативно, революция была закончена. Крестьяне и горожане были недовольны принятыми законами и мерами правительства и вели борьбу за свои права. В то же время усилило свою деятельность монархически настроенное дворянство. В этих условиях конституция, предназначенная для стабильного общественно-политического строя, не могла быть реализована.
Политические группировки. Обострение борьбы вызвало раз межевание политических сил в стране. Для объединения единомыш ленников стали создаваться клубы. Большое значение приобрели парижские клубы, которые имели свои отделения в провинциальных городах. В 1791 году во Франции были созданы три основные группи ровки: фельяны – представители крупной конституционно-монар хической буржуазии и либерального дворянства; жирондисты – в основном представляли торгово-промышленную провинциальную среднюю буржуазию; якобинцы – представители мелкой и части средней буржуазии, ремесленников и крестьянства.
Жирондистская республика. В 1792 году оформилась антифран цузская военная коалиция крупнейших европейских монархий, ко торые хотели военного разгрома Франции и восстановления старых порядков. Король и дворяне оказались в центре заговора и рассчиты вали на иностранное вторжение. 10 августа 1792 года образовалась так называемая повстанческая Парижская коммуна, большинство в ко торой составляли якобинцы. В ночь на 10 августа 1792 года штурмом был взят королевский дворец, и правление фельянов закончилось. Король Людовик XVI был арестован. Законодательное собрание объя вило его отречение от престола и постановило заключить в тюрьму. Режим конституционной монархии рухнул. В Законодательном со брании жирондисты оказались самой влиятельной группировкой. Под давлением Коммуны Законодательное собрание объявило о созыве нового органа государственной власти – Национального конвента. Было отменено деление граждан на активных и пассивных, приня то решение о новых выборах в муниципалитеты и суды на основе нового избирательного права. Парижская коммуна учредила Чрез вычайный уголовный трибунал. Законодательное собрание образо вало Временный исполнительный совет. В сентябре 1792 года были проведены выборы в Конвент. Всего было избрано 783 депутата, из них примерно 200 жирондистов и 100 якобинцев. Большинство де путатов не принадлежали к определенным группировкам и прини мали решения в зависимости от складывавшейся политической конъюнктуры. Конвент отменил конституцию 1791 года. В то же время в де ревне не были полностью ликвидированы феодальные отношения, усилились крестьянские волнения, армии врагов подходили к грани цам страны – т.е. положение стало критическим.