- •1.2. Понятие источников права социального обеспечения, их особенности и классификация.
- •Понятие и виды источников права социального обеспечения.
- •Нормы международных договоров и соглашений по вопросам социального обеспечения.
- •Законодательные акты как источники права социального обеспечения.
- •Подзаконные нормативные правовые акты – источники права социального обеспечения.
- •Роль актов высших судебных инстанций в применении и совершенствовании законодательства о социальном обеспечении.
- •Нормы локального регулирования как источники права социального обеспечения.
Законодательные акты как источники права социального обеспечения.
Законодательными актами в силу Закона «О нормативных правовых актах Республики Беларусь» (ст. 1) являются Конституция Республики Беларусь, законы Республики Беларусь, декреты и указы Президента Республики Беларусь.
Указанный Закон содержит определение каждому из названных законодательных актов. Так, Конституция Республики Беларусь — Основной Закон Республики Беларусь, имеющий высшую юридическую силу и закрепляющий основополагающие принципы и нормы правового регулирования важнейших общественных отношений. Закон Республики Беларусь – это нормативный правовой акт, закрепляющий принципы и нормы регулирования наиболее важных общественных отношений.
Законом «О нормативных правовых актах Республики Беларусь» предусмотрено также принятие Программных законов, к ним относится закон, принимаемый в установленном Конституцией Республики Беларусь порядке и по определенным ею вопросам. Кроме того могут приниматься и Кодексы Республики Беларусь, являющиеся кодифицированными нормативными правовыми актами, принимаемыми в форме закона, обеспечивающего полное системное регулирование определенной области общественных отношений.
Декрет Президента Республики Беларусь — это нормативный правовой акт Главы государства, имеющий силу закона, издаваемый в соответствии с Конституцией Республики Беларусь на основании делегированных ему Парламентом законодательных полномочий либо в случаях особой необходимости (временный декрет) для регулирования наиболее "важных общественных отношений. Указ Президента Республики Беларусь - нормативный правовой акт Главы государства, издаваемый в целях реализации его полномочий и устанавливающий (изменяющий, отменяющий) определенные правовые нормы.
Необходимо отметить, что законам принадлежит главная роль в регулировании отношений по социальному обеспечению. В то же время Конституция Республики Беларусь (ст. 137) установила ряд правил, которыми регулируется соотношение законодательных актов и иных актов государственных органов. Эти правила применяются и по отношению к законодательным актам в сфере социального обеспечения. В названной статье Конституции указано следующее. Конституция обладает высшей юридической силой. Законы, декреты, указы и иные акты государственных органов издаются на основе и в соответствии с Конституцией Республики Беларусь. В случае расхождения закона, декрета или указа с Конституцией действует Конституция. В случае расхождения декрета или указа с законом закон имеет верховенство лишь тогда, когда полномочия на издание декрета или указа были предоставлены законом. Также, изложенные правила получили закрепление и в ст. 10 Закона Республики Беларусь «О нормативных правовых актах Республики Беларусь».
Во исполнение конституционных положений, предоставляющих право на социальное обеспечение (ст. 21, 24, 32, 42, 45, 4749 Конституции Республики Беларусь), приняты, в частности, и действуют следующие законодательные акты: Закон от 17 апреля 1992 г. «О пенсионном обеспечении», Закон Республики Беларусь от 17 декабря 1992 г. «О пенсионном обеспечении военнослужащих, лиц начальствующего и рядового состава органов внутренних дел, органов и подразделений по чрезвычайным ситуациям и органов финансовых расследований», Закон от 3 1 января 1995 г. «Об основах государственного социального страхования», Закон от 22 мая 2000 г. «О социальном обслуживании». Декрет I (резидента Республики Беларусь от 29 апреля 1999 г. № 21 «О некоторых мерах по упорядочению пенсионного обеспечения граждан, пострадавших от катастрофы на Чернобыльской АЭС», Указ Президента Республики Беларусь от 5 июня 2000 г. № 318 «О Фонде социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты» и другие законодательные акты.