Семинар № 5. Тема. Социальная организация. Хозяйственные организации, государственные и муниципальные организации.

Вопросы для обсуждения на семинаре:

1. Типология организационных образований в обществе

ДЕЛОВЫЕ ОРГАНИЗАЦИИ. Деловые организации (предприятия, учреждения). Создаются отдельными коллективными предпринимателями и более широкими социальными системами: государством, местной властью, акционерными обществами, партиями и т.д. Они могут быть государственными, муниципальными, частными (акционерными, индивидуальными). Участие в них, то есть выполняемая там работа, дает доход, заработную плату. Основа внутреннего регулирования - административный распорядок, принципы единоначалия, назначения, целесообразности.

• форма собственности

• отношение к прибыли

Форма собственности: частная муницпальная и государственная, групповая

Отношение к прибыли: Коммерческие

Статья 50. Коммерческие и некоммерческие организации

• правовое положение: полное товарищество;

товарищество на вере;

общество с ограниченной ответственностью;

общество с дополнительной ответственностью;

акционерное общество;

дочерние и зависимые общества;

КРФ, Гражданский кодекс гл.4

1. Юридическими лицами могут быть организации, преследующие извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности (коммерческие организации) либо не имеющие извлечение прибыли в качестве такой цели и не распределяющие полученную прибыль между участниками (некоммерческие организации).

2. Юридические лица, являющиеся коммерческими организациями, могут создаваться в форме хозяйственных товариществ и обществ, производственных кооперативов, государственных и муниципальных унитарных предприятий.

3. Юридические лица, являющиеся некоммерческими организациями, могут создаваться в форме потребительских кооперативов, общественных или религиозных организаций (объединений), учреждений, благотворительных и иных фондов, а также в других формах, предусмотренных законом.

Из содержания ст. 212--215 ГК может быть сделан вывод, что частная собственность по российскому законодательству подразделяется на собственность граждан и юридических лиц, а государственная собственность -- на федеральную, принадлежащую Российской Федерации, и собственность, принадлежащую субъектам федерации --республикам, краям, областям, городам федерального значения, автономной области и автономным округам.

Что же касается муниципальной собственности, то в качестве ее субъектов выступают городские и сельские поселения, а также другие муниципальные образования.

к коллективная и личная. К коллективной он относит собственность всех товариществ (кроме простого) и обществ, а также общественных и религиозных организаций, к личной --собственность граждан, участвующих в общественном производстве. Конституция РФ и ГК РФ не выделяют ни коллективную, ни личную собственность. Коллективную собственность они относят к частной собственности юридических лиц, а личную собственность -- к частной собственности граждан

ГК РФ определены два вида имущества, находящегося в государственной собственности: 1) имущество, закрепленное за государственными предприятиями и учреждениями соответственно на праве хозяйственного ведения и праве оперативного управления, и 2) имущество, составляющее государственную казну Российской Федерации и казну субъектов РФ.  Если субъектами права государственной собственности являются государство и государственные образования как публично-властные структуры, отделенные от гражданского общества, то в качестве субъектов муниципальной собственности выступают городские и сельские поселения, другие муниципальные образования, иными словами, население, проживающее на территории данных поселений и образований, наделенное правом на местное самоуправление и осуществляющее функции публичной власти через систему избираемых ими органов местного самоуправления. Как отмечено в ст. 130 Конституции, местное самоуправление обеспечивает владение, пользование и распоряжение муниципальной собственностью, т.е. имуществом, находящимся в муниципальной собственности, а управляют муниципальной собственностью, согласно ст. 132 Конституции, органы местного самоуправления. Аналогичное положение закреплено и в п. 2 статьи 215 ГК РФ. Имущество, являющееся объектом права муниципальной собственности, подразделяется на те же группы, что и государственное имущество. Это: 1) имущество, закрепленное за муниципальными предприятиями и учреждениями на режиме права хозяйственного ведения и права оперативного управления, и 2) имущество, не закрепленное за муниципальными предприятиями и учреждениями, составляющее муниципальную казну соответствующего поселения или иного муниципального образования. Основы права: Учебник для средних и высших учебных заведений / Под ред. В.В. Лазарева. - М.: Юрист, 1996. - С. 152. Имущество первой группы имеет в основном социальное (образование, медицина, культура) и производственное значение. Имущество второй группы призвано удовлетворять потребности населения, связанные с проживанием на территории соответствующего поселения или иного муниципального образования, а также финансово и материально обеспечивать деятельность органов местного самоуправления.

Союзные (общественные) организации. (политич партии) Их цели вырабатываются «изнутри» и представляют собой обобщение индивидуальных участников. Регулирование обеспечивается совместно принятым уставом, принципом выборности, то есть зависимостью руководства от руководимых. Членство в них дает удовлетворение политических, социальных, культурных, творческих, материальных и иных интересов участников. Известно, что они являются важной формой общественной самодеятельности и массового самоуправления. Участие в них мотивируется убеждениями, потребностью в общении, получением дополнительных правовых или материальных возможностей, стремлением к самоактуализации и т.п.

Формы собственности: общественная, групповая, смешанная

Отношение к прибыли: некоммерческие

Правовое положение: Гражданский кодекс глава 4, параграф 5, ст.116-123, ФЗ 7 «О неком организациях» глава2 – формы некоммерческих организаций. Потребительский кооператив некоммерческое партнерство, АНО, фонды (поддержки талантливых детей Прикамья)

В качестве примера содержательной типологии, в частности, по выдвигаемым целям, можно предложить разделение союзных организаций на два основных типа: ориентированные вовне себя, т.е. на дела общества - политические партии, и ориентированные преимущественно на потребности, интересы своих членов.

О роли организаций первой группы имеется немало исследований, вторая нуждается в определенной характеристике. Эти организации выражают особые гражданские побуждения, распространенные в некоторых слоях массового сознания; членство в них обычно связано с проявлением альтруизма, так называемого «океанического чувства» (ощущение собственной ответственности за глобальные проблемы). Количественные признаки и целевая направленность подобных организаций могут быть важным показателем структуры ценностных ориентаций в обществе, его морального состояния –потребит кооператив.

Третья группа союзных организаций этого типа представлена организациями, ориентирующимися на создание новых ценностей: техники, знания, искусства. В них решение важных социальных задач сочетается с удовлетворением индивидуальных профессионально-творческих интересов. Среди них довольно многочисленные по составу организации, например изобретателей, артистов, художников, литераторов. Деятельность таких организаций, безусловно, характеризует инновационный потенциал общества. Корпоративные интересы организационных или массовых групп также выражают профсоюзы и союзы предпринимателей.

К другому типу союзных организаций принадлежат организации взаимопомощи как с целью компенсации распространенных недугов (общества слепых, глухонемых), так и для улучшения материального положения своих членов (потребсоюзы, жилкооперативы и т.п.), любительские организации клубного характера, удовлетворяющие непрофессиональные интересы и увлечения их участников (общества коллекционеров, спортсменов и др.).

Анализ соотношения между деловыми и союзными типами организаций может дать важный материал для характеристики общества. Так, известно, что некоторые общественные функции (управленческие, культурные, хозяйственные и др.) могут выполняться как тем, так и другим типом организаций. Поэтому количественные и качественные показатели этого процесса позволяют оценивать его состояние и тенденции.

Некоммерческой организацией является организация, основной целью которой не является извлечение прибыли и ее распределение между участниками. Некоммерческие организации могут создаваться для достижения социальных, благотворительных, культурных, образовательных, научных и управленческих целей, для охраны здоровья граждан, развития физической культуры и спорта, удовлетворения духовных и иных интересов граждан и организаций, разрешения споров и конфликтов, оказания юридической помощи, а также в иных целях, направленных на достижение общественных благ.

Статья 6 ФЗ «О некоммерческих организациях»

Статья 6. Общественные и религиозные организации (объединения)

1. Общественными и религиозными организациями (объединениями) признаются добровольные объединения граждан, в установленном законом порядке объединившихся на основе общности их интересов для удовлетворения духовных или иных нематериальных потребностей.

Общественные и религиозные организации (объединения) вправе осуществлять предпринимательскую деятельность, соответствующую целям, для достижения которых они созданы.

2. Участники (члены) общественных и религиозных организаций (объединений) не сохраняют прав на переданное ими этим организациям в собственность имущество, в том числе на членские взносы. Участники (члены) общественных и религиозных организаций (объединений) не отвечают по обязательствам указанных организаций (объединений), а указанные организации (объединения) не отвечают по обязательствам своих членов.

Общественные организации удовлетворяют потребности своих участников во взаимопомощи, общении, самовыражении. Обычно по происхождению они естественны; по характеру деятельности большей частью неформальны. Они имеют цели, выработанные в результате обобщения личных целей участников, но иногда эти цели ориентируются и вовне, на создание новых общественных ценностей (экологическое движение).

Ассоциативные. Например, А.И.Пригожин выделяет ассоциативные организации – объединения людей, не имеющие формальной структуры: семьи, поселения и т.п. (См.: Пригожин А.И. Социология организаций. М., 1980). В таких организациях функциональные связи между "элементами" могут отсутствовать.

В обществе возникают организационные образования и другого рода, не собственно организации, а имеющие многие признаки последних. Это ассоциативные организации - семья, научная школа, неформальная группа. В них заметны некоторая автономия от среды, относительная стабильность состава, иерархия (главенство, лидерство), сравнительное устойчивое распределение участников (по ролям, престижу), принятие общих решений. Регулятивные функции осуществляют спонтанно складывающиеся в них коллективные нормы и ценности. Однако степень их формализации незначительна. Более важное их отличие от организаций первых двух типов содержится в особенностях целевых свойств: они строятся на взаимном удовлетворении интересов, когда не общая цель является фактором объединения, а цели каждого, то есть цель одного участника служит средством достижения цели другого.

Форма собственности: групповая – семья. Организация ассоциативного типа создается своими членами для повседневной координации деятельности без потери ими суверенитета, и не обладают даже условным приоритетом над ними. Поэтому решения здесь принимаются со всеобщего согласия, в соответствии с чем происходит и распределение имеющихся ресурсов.

Отношение к прибыли: некоммерческие. Не имеют цель извлечения прибыли.они строятся на взаимном удовлетворении интересов, когда не общая цель является фактором объединения, а цели каждого, то есть цель одного участника служит средством достижения цели другого.

Правовое положение: Неформальные организации

 Естественные организа­ции — это организации, которые возникают сами по себе без заранее подготовленного плана или проекта. 

Неформальная организация — это, как отмечает А.И.Пригожин, «спонтанно сложившаяся система соци­альных связей, норм, действий, являющихся продуктом более или менее длительного межличностного и внутри-группового общения» [318. С.49Ц, при этом неформаль­ная организация проявляется в двух разновидностях: как организация внеформальная и как организация социально-психологическая. Внеформальная организация — это «спон­танно развиваемая членами данной организации система неформализованных отношений, направленная на решение организационных задач способами, отличными от формально предписанных» 

Сходными организационными признаками обладает и такой тип общности, как поселение – территориальные организации ((деревня, село, город)). Первоначально люди селятся вместе, чтобы через соседские связи использовать деятельностные способности друг друга, подчиняясь при этом какой-то целесообразности целого (соблюдая планировку улиц, формы и размеры жилища, структуру специализации и т.д.), которая каждому в отдельности не нужна. По мере урбанизации фактор целостности возрастает, обезличивается и обособляется еще больше.

Очевидно, что все эти организационные формы взаимосвязаны между собой. На территории большинства поселений находятся трудовые организации, в последних немало различн. союзных и ассоциативных организаций, многие союзные организации имеют административный аппарат, предприятия и т. д. Иногда оказывается эффективным их слияние, когда, напр., исследовательский ин-т создается на базе научн. школы или персонал отдаленной метеорологической станции формируется из членов одной семьи. В др. же случаях подобные сочетания считаются вредными, дезорганизующими. 

Форма собственности:

Деловые организации.

Создаются отдельными коллективными предпринимателями и более широкими

социальными системами: государством, местной властью, акционерными обществами,

партиями и т.д. Они могут быть государственными, муниципальными, частными.

Участие в них. То есть выполняемая там работа, даёт доход, заработную плату.

Основа внутреннего регулирования – административный распорядок, принципы

единоналичия, назначения, целесообразности. Здесь идёт речь о первичных

организационных образованиях, располагающихся на разных ярусах организационной

системы общества. Беря их за основу, следует выделить и другой тип деловых

организационных форм, например, отрасль, регион, ведомство, которые назовём

надорганизациями. Эти вторичные деловые системы не являются целевыми

общностями, но включают в себя прежде всего в виде первичных деловых

организаций, Советов и т.д. Надорганизации строятся из межорганизационных

отношений.

Рис.1: Эмпирическая типология деловых организаций.

ДЕЛОВЫЕ ОРГАНИЗАЦИИ

ПЕРВИЧНЫЕ ОРГАНИЗАЦИИ

НАДОРГАНИЗАЦИИ

Предприятия Учреждения Корпорация

Ведомство Регион

Производственные Образовательные

Торговые Лечебные

Обслуживающие Культурные

Управленческие

Научные, проектные