ЗМІСТ
Вступ......................................................................................................................3
Розділ 1. Організація та практична діяльність управління економіки Дунаєвецької районної державної адміністрації. Основні функції та завдання……………………………………………………………………………4
Розділ 2.Виконання індивідуального завдання. Аналіз та тенденції розвитку соціально-економічних процесів та явищ в Дунаєвецькому районі………....14
2.1. Аналіз основних показників галузей економіки району..……………….14
2.1.1. Промисловість…………………………………………………………….14
2.1.2. Сільське господарство……………………………………………………19
2.1.3. Інвестиційна діяльність…………………...……………………………....25
2.1.4. Зовнішньоекономічна діяльність………………………………………...36
2.2. Основні тенденції в розвитку соціальної сфери району………………….42
ВИСНОВКИ……………………………………………………………………...55
Список використаних джерел…………...…………..………….…...61
Добірка документів
Вступ
Наказом №276/09 від 28 квітня 2009 року, згідно „Положення про проведення практики студентами ХУУП”, був направлений на навчальну практику в управління економіки Дунаєвецької районної державної адміністрації, для того, щоб закріпити й поглибити теоретичні знання та отримати практичні навички з основ управління, муніципального менеджменту, управління державною установою, державних та місцевих фінансів, підприємницької діяльності, адміністративного права та підготувати майбутніх спеціалістів до самостійної роботи.
Метою навчальної практики є поглиблення та закріплення теоретичних знань студентів, отриманих у процесі вивчення чинного законодавства України, інших нормативно-правових актів та набуття практичного досвіду з організації діяльності управління економіки Дунаєвецької районної державної адміністрації.
Основними завданнями практики є:
ознайомлення з місцем проходженням практики ( інструктаж);
аналіз структури економіки міста;
- аналіз основних показників галузей економіки Дунаєвецького району за 2006 – 2008 рр.;
визначити основні тенденції розвитку соціальної сфери Дунаєвецького району;
визначення джерел фінансування програм розвитку;
аналіз практики формування та реалізації Програми соціально-економічного розвитку району з співставленням фактичних та планових показників;
оформлення та написання звіту.
Розділ 1. Організація та практична діяльність управління економіки Дунаєвецької районної державної адміністрації. Основні функції та завдання.
Управління економіки районної державної адміністрації (далі - управління) є структурним підрозділом районної державної адміністрації, що утворюється головою держадміністрації, підзвітним і підконтрольним голові держадміністрації, Головному управлінню економіки обласної держадміністрації.
Управління у своїй діяльності керується Конституцією України (254к/96-ВР), законами України, актами Президента України і Кабінету Міністрів України, наказами Міністерства економіки та з питань європейської інтеграції, розпорядженнями голови обласної, районної держадміністрації, наказами начальника Головного управління економіки обласної, держадміністрації, рішеннями відповідного органу місцевого самоврядування, листами Головного управління економіки обласної державної адміністрації, а саме: Розпорядженням від 30 грудня 2005 року у№1077 Дунаєвецької РДА Хмельницької області Про затвердження Положення про управління економіки Дунаєвецької РДА; Розпорядження від 30 грудня 2008 року у№1552 Дунаєвецької РДА Хмельницької області Про затвердження плану заходів щодо виконання державних програм з питань європейської та євроатлантичної інтеграції України в Дунаєвецькому районі на період 2008 – 2011 роки; Розпорядження від 11 квітня 2006 року № 279 Про першочергові заходи щодо підвищення рівня заробітної плати працюючим в районі на 2006 – 2009 роки; Розпорядження від 10 грудня 2008 року №1383 Про перенесення робочих днів у 2009 рік; Розпорядження від 27 лютого 2009 року №189 Про підсумки соціально-економічного розвитку району за 2008 рік; Розпорядження від 11 квітня 2008 року № 402 Про встановлення на 2008 рік граничної чисельності, фонду оплати праці працівників і видатків на утримання апарату та структурних підрозділів райдержадміністрації та іншими листами, а також цим Положенням.
Основними завданнями управління є участь у:
а) реалізації державної політики соціально-економічного розвитку району;
б) реалізації державної регуляторної політики і державної політики у сфери розвитку економічної конкуренції та обмеження монополізму;
в) проведенні разом з іншими структурними підрозділами державної зовнішньоекономічної політики;
г) забезпеченні в межах своїх повноважень захисту економічних і законних інтересів району, вітчизняних та іноземних суб'єктів господарювання;
д) забезпеченні реалізації державної політики у сфері розвитку внутрішньої торгівлі та послуг;
е) забезпеченні реалізації державної політики у сфері закупівель товарів, робіт і послуг за рахунок державних коштів;
є) проведенні структурних змін, а також державної інвестиційної та інноваційної політики;
ж) забезпеченні виконання завдань з приватизації державного майна;
з) забезпеченні реалізації державної політики у сфері економічної безпеки та детінізації економіки.
Управління економіки райдержадміністрації відповідно до покладених на нього завдань, виконує наступні функції:
1) здійснює контроль за дотриманням Конституції України, Законів України, постанов Верховної Ради України, Указів і розпоряджень Президента України, постанов і розпоряджень Кабінету Міністрів України, інших нормативних актів центральних органів виконавчої влади, рішень сесій, розпоряджень голови обласної та районної державних адміністрацій;
2) аналізує стан і тенденції економічного і соціального розвитку району, бере участь у визначенні його пріоритетів, розробленні напрямів структурної та інвестиційної політики та готує пропозиції з цих питань;
3) виконує роботи з прогнозування економічного і соціального розвитку району та підготовки його програм (Програма забезпечення власним житлом дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування у Дунаєвецькому районі на 2009 – 2011 роки, Програма розвитку позашкільних навчальних закладів на 2009 – 2013 роки );
4) бере участь у розробленні проектів регіональних і міжрегіональних програм та їх реалізації;
5) розробляє пропозиції до проектів місцевого бюджету, які стосуються економічного і соціального розвитку району, та подає їх на розгляд керівництву районної держадміністрації (рішення 19 сесії 5-го скликання від 30 січня 2009 року Про районний бюджет на 2009 рік);
6) готує пропозиції голові районної держадміністрації з питань ефективного використання фінансових, кредитних і валютних ресурсів;
7) бере участь у складанні необхідних для роботи балансів (фінансових, грошових доходів і витрат населення, ринку праці та розвитку трудових ресурсів, опиту і пропонування на основні види паливно-енергетичних ресурсів, промислової продукції та продовольства);
8) бере участь у межах компетенції в підготовці пропозицій щодо забезпечення реалізації державної цінової політики та вдосконалення порядку регулювання цін;
9) сприяє створенню інфраструктури підтримки регіонального розвитку, умов для рівноправного розвитку всіх форм господарювання та підприємництва на території району, надає консультаційну, інформаційну та іншу допомогу суб'єктам підприємницької діяльності;
10) бере участь разом з іншими структурними підрозділами районної держадміністрації у реалізації державної зовнішньоекономічної політики;
11) проводить в установленому порядку в межах своєї компетенції переговори з офіційними представниками іноземних країн, акредитованих в Україні;
12) забезпечує в межах своїх повноважень захист економічних прав і законних інтересів суб'єктів господарювання;
13) виконує в межах делегованих йому повноважень регуляторні та реєстраційно-дозвільні функції;
14) організовує разом з іншими структурними підрозділами участь підприємств, установ та організацій району у виставково-ярмаркових заходах;
15) бере участь у формуванні переліку об'єктів капітального будівництва, які потребують залучення коштів обласного та державного бюджетів;
16) розробляє та організовує реалізацію заходів, спрямованих на нарощування інвестиційних ресурсів, створення сприятливого інвестиційного клімату в районі, у тому числі готує та подає до відповідної райдержадміністрації пропозиції щодо інвестиційних проектів найважливіших будов виробничого призначення, природоохоронних об'єктів та об'єктів соціальної сфери;
17) аналізує стан і бере участь у межах компетенції в розробленні пропозицій щодо розвитку споживчого ринку, ринку побутових послуг і створення їх інфраструктури, поліпшення організації та якості обслуговування населення підприємствами торгівлі, громадського харчування та побуту;
18) бере участь у формуванні та реалізації державної аграрної політики, розробленні пропозицій щодо забезпечення продовольчої безпеки країни;
19) проводить аналіз результатів фінансово-господарської діяльності підприємств, які є власністю територіальних громад, сіл, селищ району;
20) бере участь у реалізації регіональної політики у сфері управління майном комунальної власності територіальних громад, сіл, селищ району в межах делегованих повноважень;
21) бере участь у межах компетенції у приватизації та відчуженні майна комунальної власності територіальних громад, сіл, селищ району на виконання рішень відповідних органів місцевого самоврядування;
22) готує голові відповідної районної держадміністрації пропозиції з питань розміщення на території району нових, реконструкції, розширення, ліквідації діючих підприємств та інших об'єктів виробничого і невиробничого призначення, які належать до сфери її управління;
23) бере участь у підготовці пропозицій щодо розроблення районних і регіональних екологічних програм, впровадженні економічного механізму природокористування, раціонального використання природних ресурсів, охорони навколишнього природного середовища;
24) готує голові відповідної районної держадміністрації пропозиції щодо залучення на договірних засадах коштів підприємств, установ і організацій на розвиток житлово-комунального господарства, транспорту, зв'язку, побутового, торговельного та інших видів обслуговування населення;
25) розробляє пропозиції щодо фінансово-економічного обґрунтування обсягів закупівлі товарів, робіт і послуг для державних потреб за рахунок коштів державного бюджету; за поданням органів місцевого самоврядування розробляє пропозиції щодо закупівлі товарів, робіт і послуг для місцевих потреб за рахунок коштів місцевого бюджету та інших джерел фінансування;
26) бере участь у здійсненні заходів щодо координації закупівель товарів, робіт і послуг за рахунок коштів місцевого бюджету;
27) сприяє розвитку науки і техніки, впровадженню нових технологій, підвищенню технічного рівня виробництва і якості продукції;
28) бере участь у розробленні пропозицій щодо проведення адміністративної реформи та реформи адміністративно-територіального устрою;
29) розробляє в межах своїх повноважень пропозиції щодо вдосконалення системи підготовки (перепідготовки) кадрів (спеціалістів) у сфері економіки та управління; бере участь у впровадженні заходів з перепідготовки управлінських кадрів для сфери підприємництва;
30) сприяє розробленню та виконанню програм інформаційного забезпечення та розвитку інформаційно-аналітичних систем на території району;
31) бере участь у здійсненні заходів з мобілізаційної підготовки та мобілізації;
32) вносить в установленому порядку пропозиції щодо вдосконалення системи обліку, звітності та державної статистики;
33) забезпечує в межах своєї компетенції реалізацію державної політики стосовно державної таємниці, контроль за її збереженням в управлінні;
34) узагальнює практику застосування законодавства з питань, що належать до компетенції управління, розробляє і подає на розгляд голові відповідної районної держадміністрації пропозиції щодо його вдосконалення;
35) виконує інші функції, пов'язані з виконанням покладених на нього завдань.
Управління має право:
1) залучати спеціалістів інших структурних підрозділів районної держадміністрації, підприємств, установ і організацій, об'єднань громадян (за погодженням з їх керівниками) для розгляду питань, що належать до його компетенції;
2) одержувати в установленому порядку від інших структурних підрозділів районної держадміністрації, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ і організацій інформацію, документи та інші матеріали, необхідні для виконання покладених на нього завдань;
3) скликати в установленому порядку наради з питань, що належать до його компетенції.
Управління в процесі виконання покладених на нього завдань взаємодіє з іншими структурними підрозділами районної держадміністрації, органами місцевого самоврядування, територіальними органами міністерств та інших центральних органів виконавчої влади, а також з підприємствами, установами, організаціями та об'єднаннями громадян.
Рис. 1.1. Структура Управління економіки Дунаєвецької районної
державної адміністрації
Структура управління економіки, чисельність та посадові оклади його працівників встановлюються штатним розписом апарату, який затверджується головою районної державної адміністрації після експертизи, проведеної районним фінансовим управлінням.
Рис.1.2 Організаційна структура управління економіки
Управління економіки очолює начальник, який призначається на посаду і звільняється з посади головою районної державної адміністрації за погодженням із заступником голови та з начальником Головного управління економіки обласної державної адміністрації.
Начальник управління має заступника, які за його поданням призначаються на посаду і звільняються з посади головою районної держадміністрації за погодженням з начальником Головного управління економіки обласної держадміністрації.
Начальник управління:
здійснює керівництво діяльністю управління, несе персональну відповідальність за виконання завдань, покладених на управління, визначає функції та ступінь відповідальності заступника начальника управління, працівників управління;
видає в межах своєї компетенції накази, організовує і контролює їх виконання;
затверджує функціональні обов'язки працівників управління;
розпоряджається коштами в межах затвердженого кошторису на утримання управління;
подає голові райдержадміністрації пропозиції про призначення на посади та звільнення з посади працівників управління.
На даний момент, в Дунаєвецькій райдержадміністрації начальника управління економіки ще не призначено, його завдання та функції виконує заступник начальника управління.
Спеціалісти управління економіки за поданням начальника призначаються на посаду і звільняються з посади головою райдержадміністрації.
Як бачимо, управління економіки має не дуже розгалужену структуру. Штатний розпис апарату складає 5 осіб. Працівники управління стверджують, що саме в ньому спостерігається найбільша плинність кадрів, оскільки на них покладається великий обсяг робіт, які вчасно не виконуються, за причиною нестачі робочої сили. Тому існує проблема із забезпеченістю кадрами. Як наслідок, це викликає незадоволеність роботою, велику перевтому і агресію у робочого персоналу. Проблема також пов’язана з економією оплати за працю. Проте, необхідно розширити штат для того, щоб унормувати навантаження працівників. Як приклад великого навантаження, говорить покладання на них додаткових завдань, а саме:
управління здійснює організацію видачі суб’єкту господарювання, документів дозвільного характеру та забезпечує взаємодію місцевих дозвільних органів та суб’єктів господарювання, щодо видачі відповідних документів, згідно З.У.” Про дозвільну систему у сфері господарської діяльності” від 6.09.2005р.;
здійснюють забезпечення держави за закупівлею товарів, робіт і послуг за державні кошти згідно З.У.” Про закупівлю товарів, робіт і послуг за державні кошти” від 22.02.00 р.
Кожен працівник управління економіки, відповідно до своєї Посадової інструкції має чітко визначений перелік прав та обов’язків, а також несе відповідальність згідно з чинним законодавством за невиконання чи неналежне виконання службових обов’язків, перевищення своїх повноважень, порушення етики державного службовця та передбачених Законами України „ Про державну службу” та „ Про боротьбу з корупцією” обмежень пов’язаних з проходженням державної служби, а також за вчинок, який порочить його як державного службовця або дискредитує районну державну адміністрацію. Діяльність управління економіки та зокрема, кожного з працівників управління, не суперечить вимогам чинного законодавства України.
Управління утримується за рахунок коштів державного бюджету. Граничну чисельність, фонд оплати праці працівників управління в межах виділених коштів визначає голова районної держадміністрації. Кошторис і штатний розпис управління затверджує голова районної держадміністрації після експертизи, проведеної районним фінансовим управлінням.
Управління є юридичною особою, має самостійний баланс, рахунки в органах Державного казначейства, печатку із зображенням Державного Герба України та своїм найменуванням.
Проблеми і недоліки:
недостатність забезпечення матеріально технічними ресурсами
недостатня чисельність спеціалістів в управлінні економіки .
виявлення невідповідальності зі сторони керівників підприємств, організацій, при подачі інформації в управління економіки райдержадміністрації .
інші проблеми які виникають в процесі роботи вирішуються працівниками управління економіки
Отже, управління наділене великою кількістю повноважень які стосуються різних сфер суспільного життя району, а тому ефективне його функціонування може принести багато позитивних результатів. Проте на сьогоднішній день існує досить багато проблем які цьому заважають. Зокрема лише в останні роки покращилась ситуація з матеріально-технічним забезпеченням робочих місць, це значно розширило можливості персоналу адміністрації, зокрема, що стосується точності, оперативності їх роботи тощо. Погана ситуація з інформаційним забезпеченням адміністрації, спостерігається велика неточність даних, що пов’язано в першу чергу з низьким рівнем контролю у даній сфері. Населення у свою чергу не отримує належної потрібної йому інформації .
Проте корінь усіх проблем знаходиться значно глибше. Працівники старшого віку, які тривалий час працювали при радянській системі не можуть повністю перейти на нові принципи роботи, а молоді спеціалісти хоча і досить професійно здійснюють значну частину своїх функцій, та все ж їм не вистачає кваліфікації для ефективної роботи у всіх напрямках.
Хоча не потрібно занадто перейматися з цього приводу адже це проблеми усіх молодих країн і всі змушені через це пройти. Головне працювати у правильному напрямку і чітко йти до поставленої мети.
Розділ 2. Виконання індивідуального завдання.