Министерство образования и науки РФ

Государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования

Уральский федеральный университет имени первого Президента России Б. Н. Ельцина

ФИЛОСОФСКИЙ ФАКУЛЬТЕТ

Кафедра онтологии и теории познания

Правотворчество и его особенности в современной России (на примере Свердловской области)

Допустить к защите: Зав. кафедрой _________________Анкин Д. В. проф., д.ф.н.	Курсовая работа студентки 1 курса Нестерова К. А.
	Научный руководитель: ст. преподаватель кафедры онтологии и теории познания, заместитель заведующего кафедрой по учебной работе Дьячкова О. Н.

Екатеринбург

2011

План

ВВЕДЕНИЕ……………………………………………………………… Глава 1. Теоретические аспекты правотворчества…………………..

1.1. Понятие правотворчества и его виды…………………………..

1.2. Региональное правотворчество: субъекты, принципы и правовые основы………………………………………………….

Глава 2. Правотворческий процесс в субъектах Российской Федерации ………………………………………………………………

2.1. Общие положения о правотворческом процессе …………….…………………………….

2.2 Правотворческий процесс в Свердловской области.

Глава 3. Народная правотворческая инициатива и ее роль в правотворческом процессе……………………….……………...

ЗАКЛЮЧЕНИЕ………………………………………………………….

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ……………………………………………….

Введение

Объектом исследования курсовой работы является правотворческий процесс в современной системе права Российской Федерации.

Предметом исследования являются правовые нормы и общественные отношения, влияющие на правотворчество в РФ, на примере Свердловской области.

Целью курсовой работы является изучение теоретических аспектов правотворчества как общественного явления, как процесса и как вида деятельности, а также факторов которые влияют на правотворчество в РФ, в частности в Свердловской области.

Для достижения указанной цели поставлены следующие задачи:

1. Изучение теоретического аспекта правотворчества.

2.Осмысление понятия правотворчества и его видов в РФ.

3.Изучение субъектов, принципов и правовых основ правотворчества в РФ.

4.Определение теоретической и практической значимости правотворчества.

5.Выявление особенностей правотворчества в РФ на примере Свердловской области.

6.Анализ проблем правотворчества в Российской Федерации на примере Свердловской области.

7.Подготовка теоретических выводов по заданной теме.

Глава 1. Теоретические аспекты правотворчества.

1.1 Понятие правотворчества и его виды.

В современной юриспруденции нет универсального определения права. Содержание понятия право варьируется в зависимости от аспекта: философского, социального, идеологического, субъективного и т.д. Так и любая юридико-догматическая категория, в контексте различных типов правопонимания приобретает свое индивидуальное, специфическое содержание, в данном случае речь идёт о правотворчестве.

Правотворчество представляет собой одну из важнейших сторон деятельности современного государства, имеющую своей непосредственной целью формирование правовых норм, их усовершенствование в соответствии с реалиями общественной, политической и духовной жизни государства и общества. В каждом государстве правотворчество наделено своими определенными особенностями, при этом везде оно направлено на создание единой, внутренне согласованной системы норм, регулирующей сложившиеся в обществе правоотношения, где должно максимально достигаться отсутствие противоречий между федеральными нормами и нормами субъектов.

Правотворчество является заключительным процессом правообразования или правоформирования, задачи которого анализ социальной ситуации, государственное признание необходимости юридического урегулирования, формулирование юридических норм, разработка и принятие юридических норм. Результатом правотворческого процесса являются нормативно-правовые акты – акты государственных органов, содержащие юридические нормы.

Уровень и культура правотворчества, а соответственно и качество принимаемых нормативно-правовых актов, — это показатель цивилизованности и демократии общества. Посредством правотворчества нормы естественного права облекаются в форму нормативно-правовых актов и становятся положительным правом, т.е. правом, существующим в виде законодательства.

Для определения места и роли правотворчества в создании права следует обратится к пониманию процесса формирования права. Формирование права – это совокупность всех правовых явлений, в результате которых в действующую юридическую систему вводятся новые (а также изменяются или отменяются уже существующие) юридические нормы. Главные стороны этого процесса: объективно обусловленные требования экономического базиса, всей социальной жизни общества и активная, целенаправленная деятельность уполномоченных государственных органов, органов местного самоуправления и иных субъектов по изданию нормативных правовых актов определённого вида и по конкретному кругу вопросов. Начальной ступенью формирования права выступают объективно обусловленные экономические потребности или социально-политические потребности общества, требующие правового регулирования. Правотворчество выступает как основной способ воздействия государственной власти (правящей элиты) на социальную жизнь через механизм правового регулирования и в связи с этим – главный канал придания нормам юридической силы, оснащение правовой системы регулятивной энергией, значения критерия правомерности поведения. Правотворчества придает праву качество формальной определенности.

Признаки правотворчества отражают сочетание субъективного и объективного факторов, право создается людьми, наделенными волей и сознанием, имеющими определенный жизненный опыт, правосознание, культурный уровень. На правотворчество влияют личные и групповые интересы, задачи, потребности законодателя.

Виды правотворчества можно выделять по двум признакам: по субъекту и по характеру.

Субъектом правотворчества может выступать орган или общественное формирование, правомочия которого на принятие соответствующего правового акта определяются конституционным статусом. Только такому субъекту принадлежит инициатива подготовки и принятия нормативно-правового акта, либо реагирования на правотворческую инициативу других правомочных субъектов – например, Президента Российской Федерации, депутатов Государственной Думы, Конституционного суда. «статьи 1,104,134». Субъектом могут выступать:

Органы государственной власти (например, Государственной Думы, Правительства РФ) – правовые нормы исходят прямо и непосредственно от государства и формируются согласно иерархической структуре уполномоченными государственными органами. Результатами правотворчества государственных органов являются постановления Правительства, указы Президента, инструкции министерств, федеральные законы, распоряжения и постановления органов местного самоуправления.

Органы местного самоуправления (собрание представителей, городская дума, муниципалитет ). Результатом правотворчества являются распоряжения.

Народ (референдум) – осуществляется путём всенародного голосования населения по важнейшим вопросам государственного или местного значения, выступающий одной из форм непосредственной демократии. Итоги референдума окончательны, не подлежат никакому утверждению.

Отдельные должностные лица (например, Президента, министры,губернаторы);

Общественные (корпоративные) организации (в случаях, предусмотренных законодательством данного государства: например, они принимают нормы права в порядке санкционированного, делегированного, совместного правотворчества. Рассмотрение предложений зависит от установившейся между ними правовой субординации носит либо обязательный, либо рекомендательный характер.);

По характеру выделяются:

Непосредственное (например, осуществляемое народом в ходе референдума, органом государства в порядке реализации непосредственно установленной для него законом правотворческой компетенции);

Делегированное (в порядке реализации делегированных правотворческих полномочий, например, делегированных органом исполнительной власти органу местного самоуправления);

Санкционированное (Разрешенная государством правотворческая деятельность должностных лиц (руководителей предприятий, учреждений, министерств, ведомств и т.д.) и некоторых негосударственных органов и учреждений, результатом которой являются исключительно подзаконные нормативные акты или правовые предписания, изданные по вопросам, составляющим их компетенцию.);

Совместное (согласованное принятие несколькими субъектами правотворчества правового акта, например, нормативного акта принятого МВД совместно с Национальным банком и Министерством финансов);

Договорное (заключение нормативного договора);

Систематизирующее (упорядочение массива действующих норм права, например, при кодификации);

Текущее (повседневный процесс принятия, изменения, отмены норм права как разновидность постоянной государственной деятельности).