Содержание

• ВВЕДЕНИЕ 3

• 1. Условия принятия Конституции СССР 1936 года 5

• 2. Высшие органы государственного управления и власти 7

• 3. Местные органы государственной власти и управления 12

• 4. Права и свободы человека и гражданина в Конституции СССР 1936 г. 13

• 4.1. Свобода совести 13

• 4.2. Право на образование 16

• 4.3. Право на труд 17

• 4.4. Право на отдых 17

• 4.5. Право избирать и быть избранным 19

• 5. Суд и прокуратура. 20

• ЗАКЛЮЧЕНИЕ. 22

• СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ. 24

ВВЕДЕНИЕ

Первые советские Конституционные законы появились одновременно с возникновением Советского государства. Первым Конституционным законом обобщающего характера стала Декларация прав трудящегося и эксплуатируемого народа. Она являлась по существу малой Конституцией Советского государства.

Конституция РСФСР 1918 года ликвидировала существовавшие в дореволюционной России сословные, национально-религиозные и другие привилегии и ограничения и утвердила достоинство человека труда. Цент тяжести передвигался от формального признания свобод к фактическому обеспечению пользования свободами со стороны трудящихся.

Первые Конституции устанавливали права трудящихся на пользование землей, участие в рабочем контроле и управлении производством, в использовании свободы мнений, союзов, собраний, избирательных прав. Следует отметить, что тогда разграничивались статусы различных категорий лиц: “граждане”, “трудящиеся”, “нетрудовые элементы”. Декретировалось лишение отдельных лиц и некоторых групп прав, которые могли их использовать в ущерб революции. Но авторы первых Конституций не собирались увековечивать подобные ограничения. По мере прекращения сопротивления эксплуататоров предполагалось распространение норм Конституции на все население.

В первых Советских Конституциях не были закреплены неприкосновенность личности, жилища, тайна переписки, право на образование и формулировались как задачи Советской республики.

Переход к НЭПу сопровождался существенными позитивными сдвигами в расширении прав граждан, в частности политических и культурных.

Следует заметить, что в течение всей советской истории существовали две тенденции по отношению к правам и свободам человека и гражданина. С одной стороны проявлялись позитивный импульсы, которые дала революция, ее первые декреты, Конституция 1918 года. Так период НЕПа является одним из ярких выражений этой тенденции. С другой стороны, бюрократическая административно-командная система, которая начала складываться в конце 20-х начале 30-х годы, привела к гибели миллионов людей, сопровождавшиеся массовыми нарушениями прав граждан.

Однако Конституцией СССР 1936 года были внесены ряд новых положений, которые я хочу рассмотреть в данной работе.

Конституция СССР 1936 года внесла значительные изменения в систему высших органов власти и управления, в избирательную систему. Конституция СССР 1936 г. - весьма противоречивый документ. С одной стороны, она закрепила отказ от многоступенчатых выборов, установила всеобщее избирательное право, прямые и равные выборы при тайном голосовании. С другой стороны, формально подтвердив федеральную природу государства, она фактически закрепила его унитарный характер, предоставив почти беспредельно широкие полномочия общефедеральному "центру". В известном смысле она была демократичнее Конституции 1918 г., и вместе с тем она стала прикрытием бескомпромиссной реакции и режима личной власти.

1. Условия принятия Конституции ссср 1936 года

Конституция СССР 1936 года провозглашала завершение строительства основ социализма принадлежность власти трудящимся, союз рабочего класса с крестьянством, интеллигенцией и другими слоями народа.

В Конституции 1936 г. впервые достаточно полно были урегулированы вопросы общественного, государственного устройства, определена система высших органов власти и управления, суда и прокуратуры.

Выделялись главы, посвященные правам и обязанностям граждан, избирательная система.

Основой общественного строя провозглашалась социалистическая система хозяйствования и социалистические методы управления экономикой, непосредственная демократия. Вводилось всеобщее восьми классовое образование, бесплатное медицинское обслуживание, семичасовой рабочий день.

Хотя социалистическая идеология пронизывали Конституцию СССР 1936 года, в ее тексте уже нет откровенных призывов к победе социализма во всем мире.

Данная конституция заложила основы командно-административной системы управления, в значительной степени подняв значение исполнительной власти.

Вслед за Конституцией СССР 1936 года 21 января 1937 г. была принята Конституция РСФСР 1937. года

Конституция РСФСР 1937 года состояла из 14 глав и имела следующую структуру:

1. Общественное устройство.

2. Государственное устройство.

3. Высшие органы государственной власти.

4. Органы государственного управления РСФСР.

5. Высшие органы государственной власти автономных советских социалистических республик

6. Органы государственного управления автономных республик.

7. Органы государственной власти автономных республик.

8. Местные органы государственной власти.

9. Бюджет РСФСР.

10. Суд и прокуратура.

11. Основные права и обязанности граждан.

12. Избирательная система.

13. Герб, флаг, столица.

14. Порядок изменения Конституции.

Эта Конституция сохраняла основы социалистической государственности, фиксировала добровольное объединение РСФСР с равноправными республиками.

2. Высшие органы государственного управления и власти

С принятием Конституции СССР 1936 г. прекратили свое существование съезды Советов. В качестве высшего общесоюзного органа государственной власти был учрежден Верховный Совет СССР. Существенно расширилась компетенция общесоюзных органов. Так, ст. 14 поручала высшим органам власти СССР "...контроль за исполнением Конституции и обеспечение соответствия конституций союзных республик с Конституцией СССР". К ведению Верховного Совета СССР было отнесено обеспечение государственной безопасности, управление банками, промышленностью, сельским хозяйством. У союзных республик было изъято право на издание своих кодексов законов, право решения вопросов трудового законодательства, законодательства о суде - все эти полномочия передавались общефедеральным органам, что означало усиление централизации управления. Верховному Совету СССР была присвоена важная контрольная функция - право назначать следственные и ревизионные комиссии, что позволяло ему контролировать деятельность всего государственного аппарата. К ведению Верховного Совета СССР относились утверждение изменения границ между союзными республиками и их административно-территориальное устройство.

Высшим органом государственной власти по Конституции СССР 1936 года является Верховный совет СССР. Он же является единственным законодательным органом СССР.

Верховный совет СССР избирается гражданами СССР по избирательным округам сроком на 4 года по норме 1 депутат на 150 тысяч населения.

Сессии Верховного совета СССР созываются Президиумом Верховного совета два раза в год.

Верховный совет СССР избирает Президиум Верховного совета СССР. Он также избирает мандатную комиссию, которая подтверждает полномочия депутатов Верховного совета СССР.

Верховный совет СССР назначает, когда он сочтет необходимым, следственные и ревизионные комиссии по любому вопросу. Е.И. Козлов, О.Е. Кутафин. Конституционное право России. М. 1995. С. 34.

Президиум Верховного совета СССР в соответствии с Конституцией СССР 1936 года обладает следующими полномочиями:

1) созывает сессии Верховного совета СССР;

2) издает указы;

3) дает толкование законов СССР;

4) проводит всенародный опрос (референдум);

5) отменяет постановления и распоряжения Совета Министров СССР и т.д.;

6) в период между сессиями Верховного совета освобождает от должности и назначает на должность отдельных министров;

7) присваивает почетные звания СССР.

8) осуществляет право помилования граждан, осужденными органами СССР;

9) назначает и отзывает дипломатических представителей в иностранных государствах;

10) принимает верительные и отзывные грамоты аккредитованных прием дипломатических представителей иностранных государств.

Верховный Совет СССР - постоянно действующий законодательный и контрольный орган государственной власти СССР. Верховный Совет СССР избирается тайным голосованием из числа народных депутатов СССР Съездом народных депутатов СССР и ему подотчетен. Верховный Совет СССР состоит из двух палат: Совета Союза и Совета Национальностей, равных по своему численному составу. Палаты Верховного Совета СССР равноправны. Палаты избираются на Съезде народных депутатов СССР общим голосованием депутатов. Совет Союза избирается из числа народных депутатов СССР от территориальных избирательных округов и народных депутатов СССР от общественных организаций с учетом численности избирателей в союзной республике или регионе. Совет Национальностей избирается из числа народных депутатов СССР от национально-территориальных избирательных округов и народных депутатов СССР от общественных организаций по нормам: 11 депутатов от каждой союзной республики, 4 депутата от каждой автономной республики, 2 депутата от каждой автономной области и один депутат от каждого автономного округа. Съезд народных депутатов СССР ежегодно обновляет до одной пятой части состава Совета Союза и Совета Национальностей. Каждая палата Верховного совета СССР избирает Председателя палаты и двух его заместителей. Председатели Совета Союза и Совета Национальностей руководят заседаниями соответствующих палат и ведают их внутренним распорядком. Совместные заседания палат ведут Председатель Верховного Совета СССР либо поочередно председатели Совета Союза и Совета Национальностей.

Верховный Совет СССР:

1) назначает выборы народных депутатов СССР и утверждает состав Центральной избирательной комиссии по выборам народных депутатов СССР; 2) по предложению Президента СССР образует и упраздняет министерства СССР и другие центральные органы государственного управления СССР;

3) по представлению Президента СССР утверждает Премьер-министра, дает согласие на сессии либо отклоняет кандидатуры членов Кабинета Министров СССР и членов Совета безопасности СССР, дает согласие на освобождение от должности указанных лиц;

4) избирает Верховный Суд СССР, Высший арбитражный суд СССР, назначает Генерального прокурора СССР, утверждает коллегию Прокуратуры Союза ССР, назначает Председателя Контрольной палаты СССР;

5) регулярно заслушивает отчеты образуемых или избираемых им органов, а также назначаемых или избираемых им должностных лиц;

6) обеспечивает единство законодательного регулирования на всей территории СССР, устанавливает основы законодательства Союза ССР и союзных республик;

7) осуществляет в пределах компетенции Союза ССР законодательное регулирование порядка реализации конституционных прав, свобод и обязанностей граждан, отношений собственности, организации управления народным хозяйством и социально-культурным строительством, бюджетно-финансовой системы, оплаты труда и ценообразования, налогообложения, охраны окружающей среды и использования природных ресурсов, а также других отношений;

8) дает толкование законов СССР;

9) устанавливает общие начала организации и деятельности республиканских и местных органов государственной власти и управления; определяет основы правового статуса общественных организаций;

10) представляет на утверждение Съезда народных депутатов СССР проекты перспективных государственных планов и важнейших общесоюзных программ экономического и социального развития СССР; утверждает государственные планы экономического и социального развития СССР, государственный бюджет СССР; осуществляет контроль за ходом выполнения плана и бюджета; утверждает отчеты об их выполнении; в случае необходимости вносит изменения в план и бюджет;

11) ратифицирует и денонсирует международные договоры СССР;

12) осуществляет контроль за предоставлением государственных займов, экономической и иной помощи иностранным государствам, а также за заключением соглашений о государственных займах и кредитах, получаемых из иностранных источников;

13) определяет основные мероприятия в области обороны и обеспечения государственной безопасности; вводит военное или чрезвычайное положение по всей стране; объявляет состояние войны в случае необходимости выполнения международных договорных обязательств по взаимной обороне от агрессии;

14) принимает решение об использовании контингентов Вооруженных Сил СССР при необходимости выполнения международных договорных обязательств по поддержанию мира и безопасности;

15) устанавливает воинские звания, дипломатические ранги и иные специальные звания; 16) учреждает ордена и медали СССР; устанавливает почетные звания СССР;

17) издает общесоюзные акты об амнистии;

18) имеет право отменять акты Кабинета Министров СССР в случае несоответствия их Конституции СССР и законам СССР;

19) отменяет постановления и распоряжения Советов Министров союзных республик в случае несоответствия их Конституции СССР и законам СССР;

20) в период между Съездами народных депутатов СССР принимает решение о проведении всенародного голосования (референдума СССР);

21) решает другие вопросы, отнесенные к ведению Союза ССР, кроме тех, которые относятся к исключительному ведению Съезда народных депутатов СССР. Верховный Совет СССР принимает законы СССР и постановления.

Законы и постановления, принятые Верховным Советом СССР, не могут противоречить законам и другим актам, принятым Съездом народных депутатов СССР.