НАЦІОНАЛЬНА АКАДЕМІЯ ПРОКУРАТУРИ УКРАЇНИ

ІНСТИТУТ ПІДГОТОВКИ КАДРІВ

Кафедра кримінально-правових дисциплін

ПРАВОВІ ЗАСОБИ ПРОТИДІЇ КОРУПЦІЇ

(Навчально-методичний комплекс для студентів магістратури денної та заочної форми навчання)

Київ 2012

УДК

Рекомендовано до друку навчально-методичною радою Національної академії прокуратури України (протокол № від березня 2012 року).

Правові засоби протидії корупції; Навчально-методичний комплекс для студентів магістратури денної та заочної форми навчання / Уклад. О.Г. Кальман, Н.М. Ярмиш, В.М. Куц, Я.О. Триньова, В.П. Плотнікова, О.З. Гладун. – К.: ІПК Національної академії прокуратури України, 2012. – 38 с.

Навчально-методичний комплекс містить робочий тематичний план, навчальну програму, плани аудиторних занять, теми рефератів, наукових доповідей, питання до підсумкового і рубіжного контролю, завдання для самостійної роботи, методичні рекомендації щодо організації та проведення самостійної роботи студентів.

Рецензенти

Стеценко С.Г. – доктор юридичних наук, професор, завідувач кафедри державно-правових дисциплін Національної академії прокуратури України.

Мироненко Т.Є. – кандидат юридичних наук, завідувач кафедри представництва інтересів громадян і держави у суді та нагляду за додержанням і застосуванням законів Національної академії прокуратури України.

Відповідальний за випуск

О.Г. Кальман – доктор юридичних наук, професор, завідувач кафедри кримінально-правових дисциплін Національної академії прокуратури України.

© Національна академія прокуратури України, 2012

ЗМІСТ

1. Вступ............................................................................................................. 4

2. Тематичний план…................................................................................... 6

3. Навчальна програма дисципліни .......................................................... 7

4. Теми лекцій, аудиторних занять і завдання для самостійної роботи студентів........................................................................................... 10

3.1 Тема 1 Загальна характеристика корупції в Україні ........................... 10

3.2 Тема 2 Заходи щодо запобігання і протидії корупції .......................... 12

3.3 Тема 3. Проблеми організаційно-правового забезпечення протидії та запобігання корупції ...................................................................................... 15

3.4 Тема 4. Кримінальна відповідальність за вчинення корупційних злочинів у публічній сфері.............................................................................17

3.5 Тема 5 Кримінальна відповідальність за вчинення корупційних злочинів у приватній сфері............................................................................................. 20

3.6 Тема 6 Адміністративна відповідальність за вчинення корупційних правопорушень................................................................................................ 23

4. Перелік питань до заліку з дисципліни «Правові засоби протидії корупції» ………………………………………………………..................... 27

5. Рекомендована література ...................................................................... 29

6. Основні нормативно–правові та судові акти ...................................... 36

ВСТУП

Негативний плив корупції на суспільство і державу має комплексний та системний характер, що зумовлює необхідність застосування ефективного комплексу заходів щодо запобігання і протидії.

Враховуючи спеціальну компетенцію органів прокуратури у сфері запобігання і протидії корупції, в навчальну програму Інституту підготовки кадрів Національної академії прокуратури України введено спеціальний курс «Правові засоби протидії корупції», основною метою якого є поглиблення знань студентів щодо змісту та сутності корупції як правового, економічного і соціального явища, її форм і проявів, правових механізмів протидії цьому явищу.

Головними завданнями викладання дисципліни «Правові засоби протидії корупції» є ознайомлення студентів із антикорупційним законодавством України, засвоєння ними особливостей кваліфікації корупційних правопорушень, визначення повноважень прокурора у сфері запобігання і протидії корупції.

За результатами вивчення курсу «Правові засоби протидії корупції» студенти повинні знати основні положення антикорупційного законодавства та узагальнену практику його застосування, правильно кваліфікувати корупційні злочини та корупційні адміністративні правопорушення, складати протоколи про корупційні адміністративні правопорушення та застосовувати інші засоби прокурорського реагування у даній сфері.

Підготовка до семінарських занять має складатися з вивчення теоретичних питань, аналізу проблем антикорупційного законодавства та практики його застосування.

Підготовка до практичних занять полягає в аналізі заданих правових ситуацій і складання процесуальних документів.

Готуючись до аудиторних занять,студент має уважно ознайомитися із відповідними положеннями Кримінального, Кримінально-процесуального кодексів, Кодексу України про адміністративні правопорушення, Законів України „Про засади запобігання і протидії корупції”, „Про внесення змін до деяких законодавчих актів щодо відповідальності за корупційні правопорушення”, „Про державну службу”, „Про службу в органах місцевого самоврядування”, „Про прокуратуру” й іншими нормативно–правовими актами, наведеними у рекомендованому переліку. Крім того, студенти мають використовувати дані судової та прокурорсько-слідчої практики, вивчати матеріали колегій, координаційних та міжвідомчих нарад з питань запобігання і протидії корупції.

Самостійна робота студентів пов'язана з вивченням питань, які не виносяться на семінарські та практичні заняття, але розглядаються під час лекцій і виносяться на залік.

При складанні процесуальних документів студенти повинні керуватися вимогами Кримінального, Кримінально-процесуального кодексів, Кодексу України про адміністративні правопорушення, Законів України «Про прокуратуру», «Про засади запобігання і протидії корупції», «Про внесення змін до деяких законодавчих актів щодо відповідальності за корупційні правопорушення», наказами Генерального прокурора України і можуть користуватися зразками процесуальних документів.

Поточний контроль за успішністю студентів здійснюється шляхом фронтального опитування на семінарських заняттях, правового аналізу практичних ситуацій, обговорення реферативних повідомлень, проведення письмових контрольних робіт, перевірки самостійної роботи студентів. Поточний контроль знань студентів здійснюється протягом семестру у ході аудиторних занять з питань, винесених для обговорення, та рекомендованих для самостійного вивчення.

Система контролю передбачає активну участь студентів у обговоренні питань, винесених на аудиторні заняття, і виконання ними завдань з наступною оцінкою знань за п'ятибальною системою. Студенти, які з різних причин не відвідували заняття, повинні виконати передбачені програмою завдання і звітувати про це перед викладачем під час індивідуальних занять, що проводяться згідно з графіком, затвердженим кафедрою, або підготувати реферат. Однією з форм поточного контролю, що здійснюється протягом семестру, є рубіжний контроль, який проводиться у межах аудиторних практичних занять і має на меті перевірку знань студентів з окремих блоків тем. Підсумковий контроль – здача заліку.

Тематичний план з навчальної дисципліни "Правові засоби протидії корупції"

№ п/п	Тема занять	Всього годин	Аудиторні години	Лекції	Семінари	Практичні заняття (круглі столи, конференції)	Самостійна робота
1	2	3	4	5	6	7	8
1.	Загальна характеристика корупції в Україні.	8	6	2	2	2	2
2.	Заходи щодо запобігання і протидії корупції	8	6	2	2	2	2
3.	Проблеми організаційно-правового забезпечення запобігання та протидії корупції	8	6	2	2	2	2
4.	Кримінальна відповідальність за вчинення корупційних злочинів у публічній сфері .	10	6	2	2	2	4
5.	Кримінальна відповідальність за вчинення корупційних злочинів у приватній сфері	10	6	2	2	2	4
6.	Адміністративна відповідальність за вчинення корупційних правопорушень	10	6	2	2	2	4
	Всього:	54	36	12	12	12	18

Навчальна програма дисципліни

Тема 1. Загальна характеристика корупції в Україні

Корупція як політичне, економічне, культурне та правове явище. Історія корупції. Сучасні моделі корупції у світі. Наукові погляди на корупцію. Співвідношення понять «корупція» і «мафія», «корупція» і «організована злочинність», «корупція» і «хабарництво».

Стан корупції в Україні. Основні причини й умови поширення корупції в Україні. Форми та види корупції в Україні. Зміст понять «корупція» та «корупційне правопорушення». Відповідальність за корупційні діяння. Поняття корупційного злочину. Суб’єкти відповідальності за корупцію.

Загальнодержавні програми і плани запобігання і протидії корупції. Підготовка та реалізація програмних документів органами державної влади та місцевого самоврядування.

Тема 2. Заходи щодо запобігання і протидії корупції

Загальна характеристика заходів щодо запобігання і протидії корупції. Спеціальні обмеження для осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування. Обмеження щодо використання службового становища. Форми неправомірного використання службового становища. Обмеження щодо сумісництва та суміщення з іншими видами діяльності. Обмеження щодо одержання дарунків (пожертв). Розрахунок вартості дарунків (пожертв). Обмеження щодо роботи близьких осіб. Визначення поняття «близькі особи» та «члени сім’ї». Вимоги до осіб, які претендують на зайняття посад, пов’язаних із виконанням функцій держави або місцевого самоврядування. Фінансовий контроль. Порядок проведення антикорупційної експертизи проектів нормативно-правових актів. Особливості проведення громадської антикорупційної експертизи. Урегулювання конфлікту інтересів. Вимоги щодо прозорості інформації. Заборона на одержання послуг і майна органами державної влади та місцевого самоврядування. Усунення наслідків корупційних правопорушень. Відшкодування збитків та шкоди, завданих державі внаслідок вчинення корупційного правопорушення. Порядок та підстави скасування незаконних нормативно-правових актів. Нікчемність правочинів, укладених внаслідок корупційного правопорушення.