Содержание

Предисловие 4

Глава 1. Введение в науку управления 8

1.1.Понятие системы, свойства социальных систем 8

1.2.Образовательные и педагогические системы 16

1.3.Типы и виды государственных и муниципальных образовательных учреждений (образовательных систем) 23

1.4.Понятия управления, признаки управления. Понятия менеджмента, менеджмента в образовании. Философия и миссия организации 28

1.5.Цели, задачи управления образовательными системами 37

1.6.Принципы управления образовательными системами 42

1.7.Государственно-общественная система управления образованием 46

Глава 2. Эволюция управленческой мысли 61

2.1.Школа научного управления (1885-1920) 61

2.2.Школа классического управления (1920-1950) 62

2.3.Школа человеческих отношений 65

2.4.Бихевиористские (поведенческие) теории менеджмента (1950 – по настоящее время) 71

2.5.Количественный подход к управлению (1950 – по настоящее время) 72

2.6.Процессный подход к управлению (1960 – по настоящее время) 73

2.7.Системный подход к управлению 78

2.8.Ситуационный подход к управлению 82

Предисловие

Уважаемые студенты!

Многим из вас предстоит в дальнейшем заниматься управленческой деятельностью в сфере образования, и реализовать себя в ней. Эта книга поможет вам получить базовые, первоначальные знания в области управления.

О необходимости овладения студентами всех педагогических специальностей первичными знаниями и навыками управления образовательными учреждениями, системами свидетельствует следующее:

1.Все учителя участвуют в управлении школою через педсовет, методобъединения, различные комиссии, творческие группы. Они, как правило, являются классными руководителями, и их участие в управлении должно быть грамотным, компетентным.

2.Идет процесс демократизации, гуманизации всей системы образования страны. Однако уровень демократической управленческой культуры в сфере образования остается невысоким. По-прежнему во многих образовательных учреждениях господствует авторитарный, недостаточно компетентный стиль управления.

3.Анализ показывает, что довольно большое число выпускников педвузов, университетов на 2-3 год после их окончания в силу множества причин становятся или руководителями образовательных учреждений, или их заместителями, не имея даже элементарной подготовки к управлению.

К сожалению, к профессии «руководитель образовательного учреждения», «менеджер образования» у нас по-прежнему специально не готовят. И если учителей готовят достаточно долго, системно, целеустремленно, то системы подготовки из них руководителей образовательных учреждений до сих пор нет. Различные краткосрочные курсы переподготовки не могут заменить такую систему. А ведь профессия «руководитель» несомненно, не менее сложная, чем «учитель».

В связи с изложенным можно только приветствовать введение в 2000 году Государственного образовательного стандарта «Управление образовательными системами» и соответствующего курса, а также специализации «Управление образованием».

Дисциплину «Управление образовательными системами» необходимо рассматривать как начало формирования готовности студентов педагогических специальностей к управленческой деятельности в образовательных учреждениях, что имеет чрезвычайно важное значение.

Наше пособие проникнуто этой идеей. Студент-педагог уже в начале третьего курса должен узнать, что есть особая, интенсивно развивающаяся область профессиональной деятельности – менеджмент, в том числе менеджмент в образовании, освоение которого дает возможность ему реализовать себя в управленческой деятельности.

Государственный стандарт «Управление образовательными системами» включает следующее содержание: понятие управления и педагогического менеджмента; государственно-общественная система управления образованием; основные функции педагогического управления: педагогический анализ, целеполагание и планирование, организация, регулирование и контроль; принципы управления образовательными системами; школа как образовательная система и объект управления; службы управления; управленческая культура руководителя; взаимодействие социальных институтов в управлении образовательными системами; повышение квалификации учителей и аттестация работников школы.

На весь курс по Госстандарту выделено 80 часов (40 – аудиторных и 40 – для самостоятельной работы).

В целом, следуя Госстандарту, мы оставили за собой право корректирования отдельных понятий и существенное расширение содержания.

Наша логика изложения строится по следующей цепочке: система, свойства систем, образовательные системы, управление, менеджмент, принципы, функции, методы менеджмента, эволюция управленческой мысли, менеджмент в образовании, управление на его основе учебно-воспитательным процессом в режиме функционирования и развития, управление педагогическим коллективом. Особое внимание уделено характеристике профессионально-педагогических, менеджерских, личностных качеств директора школы, его заместителей как центральным фигурам менеджмента в школе. Представленная в книге профессиограмма директора школы может быть определенным ориентиром в формировании готовности студентов и педагогов к управленческой деятельности. На наш взгляд, для студентов, которые проявят интерес к управлению, а также начинающих руководителей образовательных учреждений представит интерес раздел книги «Рассказывают директора школ г. Тюмени».

При изложении материала мы опираемся на многочисленные государственно-нормативные документы, без знания которых управлять образованием просто нельзя. Учебное пособие дает возможность вариативно подходить к формированию программы курса, не нарушая требований Госстандарта.

Более глубокому пониманию сущности управления образовательными учреждениями, системами помогут различные приложения к книге, они существенно дополняют ее содержание.

Практика деятельности психолого-педагогического факультета Тюменского госуниверситета показывает, что после изучения курса «Управление образовательными системами», каждый четвертый студент выбирает специализацию «Управление образованием» («Управление образовательными учреждениями»), подготавливает и защищает дипломную работу по этому направлению, а в дальнейшем постепенно приобщается к управленческой деятельности, становясь заместителем директора или даже директором школы, руководителем какого-либо другого образовательного учреждения.

Предлагаемое учебное пособие может быть и основой курса специализации «Управление образовательными учреждениями».

Авторы надеются, что книга, к чтению которой вы приступили, поможет многим из вас глубже понять сущность управления, менеджмента в образовании, а в дальнейшем приобщиться к очень трудной, но интересной, нужной, всегда востребованной управленческой деятельности.