- •Тема 1. Роль и место технических средств таможенного контроля в оперативной работе таможенных органов
- •Таможенный контроль: понятия, цель, средства, объекты и форма
- •1.2. Оперативные задачи таможенного контроля. Виды общественных правоотношений, перечень и характеристика охранительных и регулятивных задач таможенного контроля
- •Тема 2 технические средства таможенного контроля, условия, принципы применения, классификация
- •2.1. Технические средства таможенного контроля: понятие, условия и принципы применения
- •2.2.Классификация технических средств таможенного контроля
- •Тема 3 Технические средства поиска и досмотра: понятие, устройство и назначение
- •3.1. Сканеры ручные рентгеновские скрытых полостей типа "Ватсон"
- •2. Объект контроля
- •3. Основные технические данные
- •С остав сканера
- •4. Устройство и работа сканера
- •Допуск к работе:
- •3.2. Металлоискатели Классификация и основные понятия
- •Основные параметры, характеризующие ручные металлоискатели:
- •Стационарные металлоискатели
- •Металлоискатели по принципу «приём – передача»
- •Металлоискатели на биениях
- •Однокатушечные металлоискатели индукционного типа
- •Импульсные металлоискатели
- •Магнитометры
- •Ручные металлоискатели
- •3.3. Анализатор рентгеновский магний-1
- •Диапазон оцениваемых содержаний определяемых элементов:
- •Структурная схема анализатора рентгеновского магнии-1
- •I. Датчик
- •II. Блок управления и отображения информации (буои)
- •III. Блок вакуумирования
- •Принцип работы
- •Правила, порядок осмотра и проверки готовности анализатора рентгеновского магний-
- •Использование анализатора рентгеновского
- •Порядок действия оператора при измерении с помощью анализатора магний-1алюминиевых или магниевых сплавов.
- •Порядок действия оператора при измерении (сплавов на основе железа, меди, никеля).
- •Тема 4 Технические средства оперативной диагностики
- •4.1. Виды наркотических веществ
- •4.2. Средства обнаружения и диагностики наркотических веществ
- •Описание процесса анализа частиц и паров
- •Режимы пробоотбора
- •1. Карточка-заглушка 2. Впускное отверстие для паров
- •Тема 5. Проверка подлинности таможенных документов
- •5.1 Предмет и схема проверки подлинности таможенных документов
- •5.2. Технические средства проверки подлинности таможенных документов
- •Тема 6 Технические средства оперативной диагностики драгоценных металлов
- •1. Виды драгоценных металлов
- •Клеймение драгоценных металлов
- •6.2. Технические средства оперативной диагностики драгоценных металлов Приборы для исследования оптических характеристик
- •Приборы рентгенофлуоресцентного анализа
- •Тема 7. Технические средства интроскопии объектов таможенного контроля
- •7.2.Природа рентгеновских лучей.
- •7.3. Источники получения рентгеновского излучения.
- •7.4.Принцип работы рентгеноустановок
- •7.5.Классификация досмотровой рентгеновской техники.
- •7.6.Органы управления аппаратом hi-scan
- •7.7. Анализатор рентгенофлуоресцентный портативный МетЭксперт
- •7.8.Инспекционно-досмотровые комплексы
- •Тема 8. Технические средства таможенного наблюдения.
- •8.1.Система телевизионного наблюдения.
- •Тема 9. Технические средства радиационного контроля
- •9.1. Понятие делящихся и радиоактивных материалов
- •9.2.Обеспечение радиационной безопасности при работе с дрм.
- •9.3.Приборы радиационного и дозиметрического контроля.
- •Классификация средств тк дрм по задачам
- •Тема 10. Особенности применения тстк при таможенном контроле товаров, перемещаемых через таможенную границу Российской Федерации
- •10.1.Назначение переносного рентгенографического комплекса sxr-150
- •10.2.Программно-аппаратный комплекс "Зоркий" для идентификации и выявления фальсификации номеров агрегатов автотранспортных средств.
- •10.3. Технический видеоскоп полужесткий «Крот»
- •Тема 11. Проведение анализа эффективности применения тстк
- •11.1. Оценка результатов измерений и качества технических средств таможенного контроля
- •11.2.Система метрологического контроля и надзора
- •Вопросы к экзамену
- •Библиографический список
Тема 1. Роль и место технических средств таможенного контроля в оперативной работе таможенных органов
Вопросы:
Таможенный контроль: понятия, цель, средства, объекты и форма
1.2. Оперативные задачи таможенного контроля. Виды общественных правоотношений, перечень и характеристика охранительных и регулятивных задач таможенного контроля
Таможенный контроль: понятия, цель, средства, объекты и форма
Тенденция развития таможенного дела во всем мире - унификация, упрощение, оперативность, удешевление и автоматизация основных операций таможенного контроля и оформления товаров, а также сохранение полученных при этом данных в форме, удобной для последующего учета и обработки на ЭВМ. Все это возможно осуществить только при условии внедрения новых таможенных технологий, основанных на использовании современной техники.
Таможенный контроль согласно ст. 11 ТК РФ (2003 г.) определяется как «совокупность мер, осуществляемых таможенными органами в целях обеспечения соблюдения таможенного законодательства Российской Федерации», а также законодательства Российской Федерации. В их число наряду с правовыми, организационными, кадровыми и экономическими мерами входят и технические мероприятия, включающие в себя обеспечение современной «таможенной техникой», с помощью которой таможенные органы осуществляют свою административно-хозяйственную, правоприменительную и правоохранительную деятельность. В настоящее время в перечень «таможенной техники» входят:
технические средства таможенного контроля (ТСТК);
технические средства таможенной экспертизы (ТСТЭ);
технические средства криминалистики (ТСК);
технические средства метрологического обеспечения таможенной деятельности (ТСМОТД);
технические средства таможенного делопроизводства (ТСТД);
технические средства информационного обеспечения (ТСИО);
технические средства связи (ТСС);
технические средства обеспечения оперативно-розыскной деятельности (ТСООРД);
технические средства охраны и собственной безопасности (ТСОСБ);
технические средства эксплуатационного обеспечения ТСТК (ТСЭОТСТК);
таможенный транспорт (ТТ);
вспомогательные технические средства (ВТС) и др.
Таможенный контроль товаров и транспортных средств осуществляется в зонах таможенного контроля, организованных на всей таможенной территории Российской Федерации, а также в свободных экономических зонах и на свободных складах. Он касается разных стадий движения товаров: его производства, хранения, покупки, продажи, погрузки, разгрузки, упаковки, транспортировки, страхования, использования и др. Таможенный контроль осуществляется путем проверки сведений о количестве и аттестации товара (его верификации, диагностики, классификации, идентификации), о стране происхождения, таможенной стоимости товара и т.д. Указанные сведения необходимы для соблюдения законодательства России и международных договоров по таможенному делу, для установления таможенных режимов или определения нарушений владельцами товаров (иными лицами) при их производстве, перемещении через таможенную границу или использовании после выпуска.
Объектами таможенного контроля являются перемещаемые через таможенную границу:
1. Товары, багаж, транспортные средства, в частности:
сопровождаемый багаж, ручная кладь пассажиров (частных лиц) и транспортных служащих;
несопровождаемый (оформленный грузовой накладной) багаж пассажиров и среднегабаритные грузовые упаковки;
крупногабаритные грузы, содержащиеся в контейнерах, грузовых отсеках транспортных средств, на грузовых платформах и т.д.
международные почтовые отправления.
2. Документы, содержащие сведения
о товарах;
о субъектах таможенных операций и уплате ими таможенных пошлин, налогов (в т.ч. валюты);
о транспортных средствах, а также другие сведения, предусмотренные ТК РФ.
Средства идентификации (атрибуты таможенного обеспечения), наложенные на документы, товары, предметы, транспортные средства и т.д.
Конкретные физические лица в случае, когда есть основания полагать о сокрытых ими при себе (или в себе) и не выданных товарах и предметах, запрещенных к ввозу (вывозу) или перемещаемых с нарушением порядка, установленного законодательством РФ.
Фактические (и потенциальные) предметы (объекты) таможенных правонарушений и контрабанды.
Все эти объекты имеют существенные различия и требуют особого подхода при решении задач таможенного оформления и определенных форм таможенного контроля. Таковыми, согласно ст. 366 ТК РФ (Формы таможенного контроля), являются:
проверка документов и сведений;
устный опрос;
получение пояснений;
таможенное наблюдение;
таможенный осмотр товаров и транспортных средств;
таможенный досмотр товаров и транспортных средств;
личный досмотр;
проверка маркировки товаров специальными марками, наличия на них идентификационных знаков;
осмотр помещений и территорий для целей таможенного контроля;
10) таможенная ревизия.
При проведении каждой формы таможенного контроля решаются свои задачи, требующие особого технологического подхода и технического оснащения. С их помощью устанавливается достоверность и подлинность документов, представленных на перемещаемые объекты; определяется соответствие товаров и транспортных средств данным, приведенным в декларирующих документах («верифицирование»); проверяется (в оперативных условиях) правильность классифицирования товаров согласно положениям ТН ВЭД; уточняются статистические данные и данные валютного контроля, сумма начисления таможенных пошлин, взимание налогов, платежей, осуществляется поиск тайников и сокрытых вложений в контролируемых объектах и др.
Таким образом, таможенный контроль действительно представляет собой особую систему мер, предпринимаемых таможенными органами в целях обеспечения соблюдения законодательства Российской Федерации в части:
законности и обоснованности перемещения товаров и транспортных средств через таможенную границу;
соблюдения требований таможенных режимов и таможенных процедур;
соблюдения тарифных и нетарифных мер таможенного регулирования внешнеэкономической деятельности (ВЭД);
полноты и своевременности уплаты таможенных платежей и др.
Реализация таможенного контроля практически осуществляется путем таможенного оформления товаров и транспортных средств, перемещаемых через таможенную границу России.