- •Политология: учебное пособие для студентов заочной и дистанционной формы обучения содержание
- •Вступление
- •Тема 1. Политология как наука
- •Возникновение и развитие политической науки.
- •Понятие политического. Предмет и язык политологии.
- •Методы политической науки и ее функции.
- •Вопросы и задания к теме:
- •Темы рефератов:
- •Политическая сфера общества Политические потребности, интересы
- •Свобода
- •Политическая власть
- •Культура
- •Тема 2. Основные вехи истории политической мысли
- •Политическая мысль древности.
- •Политические идеи Средневековья.
- •3. Политическая мысль хv – XVIII вв.
- •Вопросы и задания к теме:
- •Темы рефератов:
- •Зарождение политичесакой мысли в Древнем мире
- •Политические воззрения средневековья
- •Концепция религиозной
- •Тема 3. Развитие политической мысли в Украине
- •Истоки политических идей в Украине.
- •Основные направления общественно-политической мысли в
- •Вопросы и задания к теме:
- •Темы рефератов:
- •Тема 4. Политика как социальное явление
- •Происхождение, сущность и структура политики.
- •Функции политики. Виды и направления политики.
- •Взаимодействие политики с другими сферами общественной жизни (политика и экономика, политика и право, политика и мораль).
- •Вопросы и задания к теме:
- •Темы рефератов:
- •Аспекты политики отношения между субъектами политики главным образом по поводу власти
- •Тема 5. Власть
- •Вопросы и задания к теме:
- •Механизм осуществления власти включает следующие моменты
- •Традиционная
- •Правовая
- •Патриархальная
- •Сословная
- •Харизматическая
- •Идеологическая
- •Религиозная
- •Тема 6. Политический режим
- •Содержание политического режима.
- •Классификация основных политических режимов.
- •Темы рефератов:
- •Политические режимы
- •Олигархический
- •Фашистский
- •Особенности тоталитаризма как политического режима
- •Характерные черты
- •Основные типы
- •Тема 7. Политическая система общества
- •Модель политической системы Истона
- •Модель Алмонда
- •Вопросы и задания к теме:
- •Функции политической системы:
- •Тема 8. Государство – основной институт политической системы
- •Вопросы и задания к теме:
- •Парламентарная
- •Дуалистическая
- •Президентская
- •Тема 9. Гражданское общество и правовое государство
- •Вопросы и задания к теме:
- •Тема 10. Политическая культура и политическая социализация личности
- •Вопросы и задания к теме:
- •Политические
- •Тема 11. Политическое лидерство
- •Понятие и природа политического лидерства.
- •2. Основные теории лидерства.
- •Типы политического лидерства.
- •Вопросы и задания к теме:
- •Темы рефератов:
- •Типы политических лидеров
- •Нахождение и принятие оптимальных политических решений
- •Социальный арбитраж и патронаж, защита от беззакония, поддержка порядка и законности
- •Коммуникация власти и масс, упрочение политичес-кой и эмоциональной связи граждан и политического руководства
- •Тема 12. Политические элиты
- •Вопросы и задания к теме:
- •Правящая
- •Средняя
- •Назначение кадрового аппарата органов управления
- •Выдвижение политических лидеров
- •Создание корреляции институтов политической системы
- •Тема 13. Группы интересов и общественные движения
- •Понятие групп интересов и их функции.
- •Типология групп интересов, их характер и ресурсы влияния.
- •Общественные движения, причины их возникновения и этапы развития.
- •Вопросы и задания к теме:
- •Нет единой
- •Демократические движения современности
- •Тема 14. Политические партии и партийные системы
- •Генезис, сущность и функции политических партий.
- •Типологии партий и партийных систем.
- •Формирование многопартийности в Украине.
- •Вопросы и задания к теме:
- •Темы рефератов:
- •Политический спектр партий Общепринятое «линейное размещение»
- •Партии и блоки, преодолевшие 3 % барьер на выборах в Верховную Раду Украины в 1998 г.
- •Партии и блоки, преодолевшие 4 % барьер на выборах в Верховную Раду Украины в 2002 г.
- •Тема 15. Избирательные системы и политический процесс
- •Понятие выборов. Основные принципы свободных, демократических выборов.
- •Основные типы избирательных систем.
- •Вопросы и задания к теме:
- •Темы рефератов:
- •Литература по курсу Основная
- •Дополнительная
Вопросы и задания к теме:
Почему общество не может обойтись без власти? Каково, на Ваш взгляд, главное назначение власти в обществе?
Какие основные направления в трактовке власти Вы знаете?
В чем отличие бихевиористской трактовки власти от структурно-функциональной?
Что такое ресурсы власти?
В чем состоит отличие политической власти от экономической, идеологической, религиозной?
Что отражает понятие “легитимность власти”? Как оно соотносится с понятием “легальность власти”?
В чем особенность традиционного типа легитимности? Сохранился ли этот тип легитимности сегодня?
Темы рефератов:
1. Проблемы легитимности и эффективности политической власти в
постсоветской Украине.
Механизм осуществления власти включает следующие моменты
Господство,
т. е. подчинение одних социальных групп
другим, что закрепляется в государствен-ных
нормативно-правовых актах
Руководство,
т. е. определение и законодатель-ное
закрепление стратегии развития общества,
политической системы, выбор средств
осуществления
Управление
и организация,
т. е. принятие конкретных управленческих
решений, согласование, упорядочивание
деятельности различных социальных
групп, личностей, действий политических
и неполитических
организаций
и учреждений
Контроль
как
обратная связь, с помощью которой власть
следит за тем, какие результаты имеют
те или иные управленческие решения
ЛЕГИТИМНОСТЬ ВЛАСТИ
Традиционная
Правовая
Этническая
Типы легитим-ностиПатриархальная
Сословная
Харизматическая
Идеологическая
Религиозная
Тема 6. Политический режим
Содержание политического режима.
Классификация основных политических режимов.
1. Политический режим – совокупность средств и методов осуществления политической власти на основе характера и способа взаимоотношения власти, общества и личности. Он характеризует среду и условия политической жизни общества, другими словами – определённый политический климат, существующий в той или иной стране в конкретный период её исторического развития.
Достаточно точное определение политического режима дал известный польский политолог Е. Вятр, который под политическим режимом подразумевает систему конституционных (законных) порядков и конкретное воплощение этой системы на практике.
Критерии для анализа содержания политического режима:
порядок формирования представительских учреждений (парламент), т. е. как возник данный политический режим? Имеется в виду организация и проведение выборов в органы политической власти;
какие политические группировки находятся у власти?
допускается ли существование политической оппозиции и в какой мере?
взаимоотношения законодательной, исполнительной и судебной властей;
положение и условия деятельности политических партий и других политических движений, организаций;
правовой статус личности, права и обязанности гражданина. В первую очередь речь идёт об уровне и фактической реализации прав и свобод граждан;
порядок функционирования карательных и правоохранительных органов;
соотношение, регламентация допустимого и запрещенного (см. схему).
Отмеченные признаки рассматриваются как основные критерии классификации политических режимов (фактически их больше). Политический режим формируется и развивается под влиянием более широкого круга факторов. Причём облик правящего режима зачастую определяется не только и даже не столько макрофакторами, скажем, социальной структурой общества, его нравственно-этическими традициями и т. п., но и значительно более частными параметрами и обстоятельствами, а именно: межгрупповыми отношениями внутри правящей элиты, внутри– или внешнеполитической ситуацией, характером международной поддержки власти, личностными качествами политических деятелей и т. д.
Политический режим зависит также от соотношения сил, которое сложилось в данном обществе, политической элиты, исторических и социо-культурных традиций, политической культуры общества и др.
Политический режим – более подвижное и динамичное явление, чем система власти. В этом смысле эволюция одной политической системы может осуществляться по мере смены нескольких политических режимов. Например, установившаяся в ХХ столетии в СССР система советской власти трансформировалась в сталинский режим, затем – в режим, сформировавшийся в годы так называемой хрущёвской «оттепели» (в 60-х г. г.), а впоследствии – в режим коллективного руководства при Л. И. Брежневе.
2. Выделяют три основных типа политических режимов: тоталитарный, авторитарный, демократический.
Тоталитарный режим – это система, которая стремится к полному контролю над всей жизнью общества и каждого человека. Понятие “тоталитаризм” (от лат. totalitas) означает целостность, всеобщность. Оно было введено в политический лексикон итальянскими критиками Муссолини, который стал внедрять в Италии в начале 20-х г.г. ХХ века однопартийный фашистский режим, подчиняя ему всю жизнь общества. С этого времени начинается становление тоталитарного строя в Италии, затем в СССР в годы сталинизма и в гитлеровской Германии с 1933 года.
В каждой из стран, в которых возникал и развивался политический тоталитарный режим, он имел свои особенности. Вместе с тем есть общие черты, которые характерны для всех форм тоталитаризма и которые отражают его сущность. К ним относятся:
всеобщая политизация и идеологизация общества; законодательные, исполнительные и судебные системы контролируются из единого центра;
политические свободы и права граждан формально зафиксированы, но реально они отсутствуют; действует принцип «запрещено все, что не приказано»;
легальная политическая оппозиция отсутствует;
в стране признается право на существование только одной правящей партии;
существует строгая цензура над всеми средствами массовой информации;
полиция, армия, спецслужбы, наряду с функциями обеспечения правопорядка, обладают функциями карательных органов, выступают в качестве инструментов массовых репрессий;
в обществе функционирует только одна официальная идеология, все остальные подавляются;
власть держится преимущественно на насилии;
экономика находится под жестким контролем государства;
свойственны унитарные формы государства с жесткой централизацией власти;
формально права национальных меньшинств провозглашены, но реально они существенно ограничены (см. схему).
Авторитарный режим (от лат. Autoritas – влияние, власть) – система, которая основывается на безусловном подчинении власти. Авторитаризм занимает промежуточное положение между тоталитаризмом и демократией.
Исторический опыт показывает, что авторитарный режим возникает, как правило, в странах, где происходит смена общественного строя, сопровождающаяся резкой поляризацией политических сил; где наблюдаются длительные экономические и политические кризисы, преодоление которых демократическими средствами становится невозможным. Поскольку такие ситуации в развитии мирового сообщества явление весьма частое, то очевидно, что авторитаризм относится к достаточно распространённым политическим режимам.
Характерные черты:
наиболее влиятельная политическая сила в обществе – правящая группировка, элита, в руках которой находится, прежде всего, исполнительная власть, чьи полномочия при авторитаризме превосходят законодательную власть;
политические права и свободы граждан в значительной степени ограничены, действует принцип «все, что не разрешено, – запрещено»;
государство терпит легальную оппозицию, но поле деятельности этой оппозиции ограничено;
в стране может быть несколько партий, но они играют несущественную роль;
существует цензура над всеми средствами массовой информации, но разрешено критиковать отдельные недостатки государственной политики;
полиция, армия выполняют функции не только обеспечения правопорядка, но и некоторые карательные функции, однако они уже не проводят массовых репрессий;
в обществе доминирует официальная идеология, но допускаются и другие идейные течения, которые лояльно относятся к правящему режиму;
устойчивая поддержка власти в обществе, которая основана не только на насилии, но и на разделяемой многими гражданами официальной идеологии;
обширный государственный сектор экономики, но уже возможны зоны частного предпринимательства и рыночной экономики;
унитарная форма государства;
права национальных меньшинств ограничены;
нормы морали носят преимущественно консервативный характер.
Многообразие условий жизни, своеобразие политической культуры различных стран, переплетение разнообразных факторов породили многочисленные формы авторитарных режимов. Так, в Латинской Америке преобладают авторитарные режимы олигархического типа, когда экономическая и политическая власть, как правило, сосредоточена в руках нескольких влиятельных семейств. Один лидер сменяет другого при помощи военного переворота или с помощью фальсификаций итогов выборов. Особую разновидность представляют военные режимы. Выделим также в качестве разновидности авторитарных теократические режимы, при которых политическая власть концентрируется в руках духовных лиц (Иран при аятолле Хомейни).
Демократический политический режим (от греч. demos – народ, kratos – власть) – система, предполагающая осуществление власти народом.
Основные черты демократического режима:
власть разделена на независимые друг от друга исполнительную, законодательную и судебную;
граждане обладают большим объемом прав и свобод, которые не только провозглашены, но и юридически закреплены в конституции, действует принцип «все, что не запрещено, – разрешено»;
легальная оппозиция пользуется всеми политическими правами и является неотъемлемым элементом политического процесса;
функционирует многопартийная система;
средства массовой информации свободны от цензуры;
армия, спецслужбы обеспечивают внутреннюю и внешнюю безопасность государства и общества;
в обществе отсутствует какая-либо одна официальная идеология;
церковь отделена от государства, и государственная власть носит светский характер;
граждане открыто и свободно могут выражать свои мысли, взгляды, позиции;
наряду с государственной, существуют другие формы собственности в экономике;
существуют в основном федеративные формы государственного устройства, хотя есть и унитарные;
права национальных меньшинств соблюдаются.
Для постсоветских стран существует реальная проблема перехода от одного типа режима к другому. Каждая из этих стран проходит этот путь по-своему. Большие трудности трансформации от авторитарного режима к демократическому существуют и в Украине (рекомендуется этот вопрос проработать самостоятельно).
Вопросы и задания к теме:
Что отражает понятие “политический режим”?
Какими чертами характеризуется политический режим?
В чём проявляется сущность тоталитарного режима?
Назовите основные черты авторитарного режима.
Какие основные пути перехода стран к демократии?
Каковы особенности политического режима постсоветской Украины?