Тема 3: Методы планирования
Метод системного анализа
Балансовый метод
Нормативный метод
Программно-целевой метод планирования
Литература:
Владимирова Л.П. Прогнозирование и планирование в условиях рынка.. Учебное пособие. – М.: Изд. дом «Дашков и К», 2001.- 308.
Прогнозирование и планирование экономики: Учебное пособие/ Под ред. Борисевича В.А., Кандауровой Г.А. – Мн.: Интерпрессервис, Экоперспетива, 2001.-380 с.
Прогнозирование и планирование в условиях рынка/ под ред. Т.Г.Морозовой, А.В.Пикулькина. – 2-е изд., перераб. и доп.– М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2003.- 279 с.
Личко К.П. Прогнозирование и планирование АПК: Учебник. – М.: Гардарики, 1999. – 264 с.
Черныш Е.А. Прогнозирование и планирование. Учебное пособие/ Е.А.Черныш, Н.П.Молчанова, А.А.Новикова, Т.А.Салтанова – М.: ПРИОР, 1999.- 176 с.
Методы планирования – это совокупность способов и приемов, с помощью которых обеспечивается разработка и обоснование плановых документов.
К наиболее общим из них относят:
метод системного анализа;
нормативный метод;
балансовый метод;
программно-целевой метод;
расчетно-конструктивный;
метод оптимизации плановых решений.
При этом следует иметь в виду, что все методы применяемые в планировании, находятся во взаимной связи и нельзя обойтись каким-то одним из них. Для определения целенаправленности плана должен использоваться программно-целевой метод, а для обеспечения пропорциональности в развитии экономики – балансовый метод. Но тот и другой будут эффективными при условии, что в расчетах применяются научно-обоснованные нормы и нормативы потребностей предприятия и населения в различного рода продукции и услугах, а также в степени использования разнообразных ресурсов. Причем в современных условиях многовариантные расчеты показателей комплексных программ и сложных балансов возможны лишь на базе использования экономико-математических методов.
В своей совокупности и внутренней взаимосвязи система методов планирования образует научный инструментарий принятия планово-экономических решений и разработки планов.
Метод системного анализа
Сущность метода системного анализа заключается в том, что экономическое явление или процесс расчленяются на составные части, и выявляется взаимная связь и влияние этих частей друг на друга и на ход развития всего процесса.
В планировании экономического и социального развития использование аналитического метода требует глубокого изучения сущности экономических явлений, их качественных особенностей и количественных характеристик. Решение этой задачи достигается экономическим анализом по следующим направлениям:
изучение вариантов плановых решений для выбора наиболее экономичных и выявление перспективных резервов на основе определения характера различных факторов и при возможности количественной величины их влияния;
оперативное выявление и анализ отклонений от заданных параметров плановых показателей, норм, лимитов и пр.
оценка деятельности каждого объекта в целом и структурных подразделений, анализ действующих систем стимулирования;
использование данных экономического анализа фактического выполнения плана, оценка эффективности использования ресурсов.
Следует отметить, что для принятия плановых решений экономическое обоснование является важнейшим. Однако при этом необходимо учитывать и другие аспекты плановой деятельности – социологические, психологические, правовые.
Сам процесс системного анализа того или иного комплекса экономических явлений и процессов как системы подразделяется на несколько стадий:
постановку проблемы, определение целей и критериев оценки;
структурный анализ данной системы;
разработка концепции и возможных вариантов развития системы;
непосредственный анализ отдельных вариантов решений и их последствий.
Для всестороннего, комплексного изучения экономических явлений и процессов используются различные методические и технические приемы (сравнение, группировка, цепные подстановки, индексы и т.п.).
Результаты системного анализа используют при составлении текущих и перспективных планов, государственных заказов и т.п.