Ольга Александровна

Предмет, метод и система административного права как отрасли права.

1. Понятие и предмет административного права.

Государственное управление – специфический вид государственной деятельности, осуществляемый в различных сферах общественных отношениях.

Административное право – отрасль правовой системы России, призванная регулировать особую группу общественных отношений, которые возникают, развивают и прекращаются в сфере государственного управления, то есть в связи с организацией и функционированием системы исполнительной власти на всех национально-государственных и территориальных уровнях России.

Административное право – это совокупность правовых норм, регулирующих общественные отношения, возникающие в связи с практической реализации исполнительной власти или в процессе осуществления государственной деятельности.

Нормами административного права закрепляются права и обязанности граждан и юридических лиц, при взаимодействии со всеми должностными лицами органов исполнительной власти и иных государственных органов, органов местного самоуправления, предприятий, учреждений, суду. Ими определяется порядок поступления на государственную службу, прохождения государственной службы, обязанности государственных служащих, их ответственность.

Административное право устанавливает многие правила поведения граждан, организации должностных лиц.

Предмет административного права. При определении предмета административного права важно установить какие субъекты являются обязательными участниками управленческих общественных отношений. Непременным их участником всегда является особый субъект управления, способный в силу предоставленных ему полномочий подчинять поведение иных участников управленческих отношений своим односторонним волеизъявлением. Следует так же учитывать, что суды участвуют в административно-правовых отношениях реализуя полномочия характерные для органов исполнительной власти.

Субъектом административно правовых отношений принимающих участие в возникновении, изменений или прекращении административно-правовых отношений могут быть и общественные объединения. В случае передачи им государственных полномочий по решению некоторых вопросов в сфере государственной управленческой деятельности.

Участником возникновения, изменения или прекращения административно-правовых отношений можно так же отнести органы местного самоуправления, поскольку ими выполняется значительный объем функций распорядительного и исполнительного характера в различных сферах общественной жизни.

Однако не все действия, которые возникают в сфере управленческой деятельности могут быть включены в сферу регулирования административным правом и отнесены к его предмету. В частности к таковым не могут относится действия органов исполнительной власти, которые регулируются другими отраслями права (заключение различных видов договоров в соответствии с нормами гражданского законодательства).

Предмет административного права составляют:

• Управленческие отношения в рамках которых реализуются задачи, функции и полномочия органов исполнительной власти исполнительных органов местного самоуправления.

• Управленческие отношения внутриорганизационного характера, возникающий в процессе деятельности органов законодательной и судебной власти, органов прокуратуры.

• Отдельные управленческие отношения внутриорганизационного характера в сфере негосударственных образований.

• Управленческие отношения в ходе осуществления судами и некоторыми общественными объединениями определенных административно-властных полномочий.

!!! Административно-правовые отношения никогда не возникнут между гражданами или общественными объединениями или внутри них поскольку одной стороной таких отношениях всегда является орган исполнительной власти или иной орган наделенный определенными властными полномочиями. !!!