Органы исполнительной власти государства.

1. Понятие органов исполнительной власти и принципы их деятельности.

2. Виды органов исполнительной власти и их система.

3. Полномочия президента РФ в сфере исполнительной власти.

4. Правительство как высший исполнительный орган исполнительной власти.

5. Федеральные органы исполнительной власти.

6. Органы исполнительной власти субъектов РФ.

I

Органы исполнительной власти – это государственная организация, часть система органов государственной власти РФ, учрежденное самим государством для исполнения и обеспечения законов и иных нормативно-правовых актов, реализации функций государственного управления во всех сферах жизни государства и общества, по средствам использования специальных форм и методов в осуществлении управленческой деятельности, обладающих соответствующей структурой, компетенцией, государственно-властными полномочиями и штатом государственных служащих. Органы исполнительной власти – учреждения созданное в соответствии с требованиями законодательства для участия в осуществления функции исполнительной власти и наделенная для этих целей государственно-властными полномочиями.

Органы исполнительной власти самостоятельны в осуществлении исполнительно-распорядительной деятельности, в отношениях с субъектами исполнительной и судебной властей. В целях нормального функционирования государством органы исполнительно власти постоянно взаимодействует с другими ветвями власти. Они обладают государственно-властными полномочиями строго в пределах своей компетенцией. Деятельность носит подзаконный характер и они находятся на бюджетном финансировании.

Принципы деятельности органов исполнительной власти:

• Государственно-территориальная целостность РФ.

• Распространение суверенитета РФ на всю ее территорию.

• Верховенство Конституции и ФЗ на всей территории России.

• Единство системы государственной власти.

• Разделение властей.

• Разграничение предметов ведения и полномочий между органами государственной власти РФ и органами государственной власти субъектов РФ.

• Осуществление самостоятельно органами исполнительной власти субъектов принадлежащим им полномочий.

Задача органов исполнительной власти это право - применительная деятельность. Каждый орган имеет свое наименование.

Орган исполнительной власти – это юридическое лицо, которое имеет гербовою печать, может вступать в гражданско-правовые отношения.

II

В РФ создано множество органов исполнительной власти, они различаются по уровню нахождения в структуре исполнительной власти, по масштабу деятельности, сферам и отраслям управления, порядку принятия решений, способу образованию, характеру полномочий.

Виды органов исполнительной власти:

1. В зависимости от федеративного устройства страны:

   1. Федеральные (правительство РФ, министерство РФ, федеральные службы и федеральные агентства)

   2. Субъектов РФ (республик, краев, областей, городов федерального значения, автономных округов и областей)

2. По организационно-правовым формам:

   1. Правительства (общей компетенции).

   2. Министерства (федеральные, республиканские, некоторых областей).

   3. Государственные комитеты (республиканские).

   4. Федеральные службы и федеральные агентства (они могут иметь свои территориальные органы государственного управления).

   5. Администрации

   6. Мэрии

   7. Департаменты, управления, главные управления, комитеты, отделы.

3. По характеру компетенции:

   1. Общей компетенции, то есть они могут решать общие вопросы социального, экономического, культурного, политического характера на соответствующей территории.

   2. Отраслевой компетенции, осуществляют управления подчиненными им отраслями в различных сферах государственной деятельности.

   3. Межотраслевой компетенции, выполняют функции специальные для всех или большинства отраслей и сфер деятельности.

4. По порядкам принятия управленческих решений (правовых актов управления):

   1. Коллегиальные органы (решения принимаются группой лиц, но существует персональная ответственность за их исполнение).

   2. Единоначальные органы (решающая власть принадлежит руководителю).

Под системой органов исполнительной власти в РФ принято понимать совокупность федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов РФ, систему их взаимоотношений на основе разграничения компетенций между ними.

III

Президент как глава государства наделяется широкими полномочиями в сфере исполнительной власти, они установлены в конституции РФ (ст. 83-90) и ФЗ.

Президент осуществляет полномочия по формированию органов исполнительной власти, определению основных направлений их деятельности руководству ими, контролю за их деятельности и так далее.

ПРЕЗИДЕНТ НЕ ГЛАВА ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ. Как глава государства президент формирует правительство гарантирует права и свободы человека и гражданина.

Президент РФ утверждает систему и структуру федеральных органов исполнительной власти, вносит в нее изменения и дополнения. Указ президента «вопросы системы и структуры федеральных органов исполнительной власти» от 12 мая 2008 года. Президент имеет право вносить изменения в состав правительства РФ, упразднять, объединять или преобразовывать федеральные органы исполнительной власти. Президент издает указы и распоряжения обязательные для исполнения на всей территории РФ.

Задача 2 стр. 36 закон о прокуратуре.