Основы государственного права фрг

1. Основной Закон фрг 1949 г.

К Германии 1949 г. офиц.называется Осн.законом, поскольку при при­нятии этот акт рассм-ся как временный: считалось, что к будет принята для всей Германии после преодоления ее раскола. Это 4я в истории Германии к (3 к - в 1849-1919гг.). Осн.закон был разработан комиссией нем.правоведов, кот.действовали по указаниям премьер-министров западногерм.земель, избранных ландтагами (предст.органами зе­мель), но подчинявшихся также губернаторам 3х оккупационных зон, находившихся под упр-м ВБ, США и Фр. Гу­бернаторы были назначены державами-победительницами после разгро­ма гитлеровской Германии (4я, обособл.оккупационная зона, на территории кот.впоследствии была создана ГДР, находи­лась под управлением СССР).

Проект к был обсужден и принят Парламентским сове­том, в состав кот.входили 65 депутатов, избранных ландтагами земель, а также 5 представителей от Берлина. В Парлам.совете были представители всех сущ-х тогда в Германии полит.партий.

К разрабатывалась и принималась в обстановке демокр.подъема, при значительном влиянии трех зап.держав-по­бедительниц, с кот.согласовывались многие положения проекта и кот., по существу, утверждали их. После принятия Парлам.советом к была ратифицирована ландтагами западногер­м.земель, кроме Баварии (Своб.баварского гос-ва), но вступила в силу и для нее.

К Германии отвергает прежние фашистские порядки и исходит из принципов общечел.ценностей: демократии, разделения властей, равенства, справедли­вости и др. Она ввела федеративное устр-во гос-ва и запретила его изменять. ФРГ определяется к как демократическое, соц.и прав.гос-во. Гарантией демо­кр.гос-ва являются положения о том, что вся власть исходит от народа, который осущ-т ее путем выборов и разного рода голосований (т.е. непоср.), а также через спец.органы — зак., исп.и суд.. Важнейшей гарантией демократии явля­ется спец.положение о том, что все гр-не имеют право оказы­вать сопротивление каждому, кто пытается ликвидировать своб.демокр.конст.строй, если для пресечения этого не мб использованы др.ср-ва. Такими гарантиями явл-ся предусматриваемая к многопарт.система, раз­л.способы защиты конст.прав и свобод гр-н и т.д. Положение о соц.гос-ве развивается в нормах о том, что собств-ть обязывает, что польз-е ею должно служить обще­му благу, что земля, ее недра, прир.богатства, ср-ва произв-ва мб обобществлены в разл.формах, но только законом, а не судом; им устанавли­вается размер и вид возможной компенсации. Положению о соц.гос-ве соотв-т закрепляемые в к соц-эк и культ.права личности. Концепция прав.гос-ва (относится в к к федерации и землям) находит свое выр-е в нормах, уст-х, что все лица, органы и орг-ции, публичные и частные, обязаны подчиняться праву, что суд является независимым, а чрезвыч.суды не допускаются, что закону нельзя придавать обратную силу. Установлена отв-ть гос-ва, его должн.лиц перед гр-ном. Тезис о прав.гос-ве подкрепляется шир.конст.правами гр-н. Учитывая уроки второй мировой войны к провозглашает, что действия, предпринятые с целью нарушения мирного сосущ-я народов и подготовки агрессивной войны, являются антиконст.и лица, их совершившие, под­лежат наказанию. Оружие, предназначенное для ведения войны, мб изготовлено, ввезено, допущено к обороту только с разрешения федерального прав-ва.

В условиях чп (состояние напряженности, состояние обороны) демокр.принципы мб ограничены законом парламента (эти нормы были внесены в к в 1968 г. в период «холодной войны»). К уст-т также, что чрезвыч.меры мб приняты для отражения опас­ности, угрожающей основам своб.демократического строя федерации или отдельной земли.

К исходит из того, что Германия является по форме правления парламентарной республикой, относительно децентра­лиз.федеративным гос-вом с демокр.режимом.

Изменение и дополнение к мб осущ-но только спец.конст.законом, кот.принимается 2/3 голосов в каждой палате парламента (бундестаге и бундесрате). За время действия к1949 г. было принято около четырех десятков законов, измен-х и доп-х ее. Наиболее сущ.измен-я к связаны с поправками, внесенными в 1968 г. — о возможности введения особого режима (термин «чп» в к не прим-ся, но речь идет именно об этом) и в 1993 г. — в связи с преобразованием Европ.эк.сообщества в ЕС, членом кот.ФРГ является. Новая редакция ст. 23 (1993 г.) предусм-т, в частности, что Герма­ния участвует в издании нормативных актов ЕС.

В ФРГ сущ-т спец.орган конст.контроля — Федеральный конст.суд, кот. осущ-т как предв., так и последующий контроль.