28. Содержание государственного управления земельным фондом. Структура органов управления земельным фондом.

Ведущая роль в управлении земельными ресурсами принадлежит государству. Государственное управление земельным фондом является частью государственного управления в целом. Объектом управления является земельный фонд РФ (все землю в пределах государственных границ или его часть.

Управление земельными ресурсами - это организующая деятельность компетентных государственных органов исполнительной власти по обеспечению рационального использования и охраны земель всеми субъектами земельных отношений.

Управление делится на общее и ведомственное.

Общее имеет территориальный характер (общее управление распространяется на всю РФ)

Ведомственное осуществляется определенными министерствами, распространяется на земли отдельных отраслей народного хозяйства.

Ведомственное управление не зависит от территориального размещения земельных участков и реализуется под контролем органов общего управления.

Функции государственного управления земельным фондом:

1) Ведение государственного кадастра недвижимости;

2) Землеустройство;

3) Планирование использования земельных ресурсов;

4) Мониторинг земель;

5) Контроль за соблюдением земельного законодательства.

Органы государственного управления делятся на органы общей компетенции и специальной компетенции.

К органам общей компетенции относятся:

А) Федерального уровня (Государственная Дума + совет федерации = Федеральное собрание) Президент.

Б) Органы законодательной и исполнительной власти субъектов РФ

В) На местном уровне – Органы местного самоуправления

К органам специальной компетенции относятся:

Министерство экономического развития. В его ведении находится Федеральная служба государственной регистрации кадастра и картографии (в соответствии с указом Президента, 25.12.2008 №1847 Федеральная регистрационная служба переименована в Федеральную службу государственной регистрации кадастра и картографии. Ей переданы функции и полномочия Федерального агентства геодезии и картографии и Федерального агентства кадастра объектов недвижимости, данная служба на федеральном уровне начала функционировать с 1 марта 2009 года. На региональном уровне объединение территориальных органов этих ведомств произойдет в течении 2 лет).

Основное направление деятельности Росрегистра заключается в настоящее время заключается в создании единого Федерального информационного ресурса – государственного кадастра недвижимости. Закон о ГЗК утратил силу 16 мая 2008 года.

Федеральное агентство по управлении госимуществом (Росимущество). Имущество находящееся в собственности РФ.

Министерство природных ресурсов и экологии. В его ведении находится Федеральная служба по надзору в сфере природопользования.

Федеральное агентство водных ресурсов.

Министерство сельского хозяйства.

В ведении Минсельхоза находится Федеральное агентство лесного хозяйства.

Действия агентств заключаются в управлении, действие служб в контроле.

Министерство регионального развития РФ.

Министерство промышленности и энергетики РФ.

Министерство транспорта РФ.

Государственный кадастр недвижимости (ГКН) является систематизированным сводом сведений об учтенном недвижимом имуществе, а также сведений о прохождении государственной границы РФ, границ субъектов РФ, границ между муниципальными образованиями, границ населенных пунктов, о территориальных зонах и зонах с особыми условиями использования территории и иных сведений, предусмотренных федеральным законом от 24.07.2007 года №221.

Формирование ГКН осуществляется путем проведения государственного кадастрового учета – действия уполномоченных органов по внесению в ГКН необходимых сведений об объекте недвижимости, которые подтверждают его существование с характеристиками, позволяющими определить такое недвижимое имущество в качестве индивидуально определенной вещи или подтверждает прекращение этого объекта, а также иные сведения, например, изменения уникальных характеристик данного объекта.

Формирование земельного участка с 1 января 2010 года будут осуществлять кадастровые инженеры.