17. Державний лад у Візантії 5-7 ст, його еволюція у 13-15ст.

Державний лад.

Візантійська держава IV-VII ст. успадкувала, із тими або іншими особливостями, основні риси державного ладу пізньоримської імперії. На чолі держави стояв імператор, спадкоємець влади римських цезарів. Він мав усю повноту законодавчої, судової і виконавчої влади і був верховним покровителем і захисником християнської церкви, Візантійська православна церква грала, величезну роль у зміцненні авторитету імператора.

Саме церква розробила й освятила офіційну доктрину божественного походження імператорської влади і проповідувала єднання держави і церкви, духовної і мирської влади (їхню симфонію). На відміну від католицької (західної) візантійська церква в набагато більшій мірі економічно і політично залежала від імператора, тому що існувала в умовах потужної централізованої держави.

Для державного ладу Візантії на основних етапах його розвитку характерно наявність величезного бюрократичного апарату, як центрального, так і місцевого. У його основі лежали початку суворої ієрархії. Всі Византийское чиновництво було розділено на ранги (титули). Їх система була глибоко розроблена. У Х ст. у візантійській "табелі про ранги" налічувалося 60 таких рангів. Центральне управління імперією зосереджувалася в Державному раді (консисторії, а пізніше сінкліте). Це був вищий орган при імператорі, що керував поточними справами держави. Його функції не були чітко визначені, і на практиці він грав неабияку політичну роль. Державний рада складався з вищих державних і палацових чинів, які є найближчими помічниками імператора. В їх число входили обидва префекта Преторія, префект Константинополя, магістр і квестор палацу, два коміта фінансів. Ці вищі чиновники імперії володіли величезними повноваженнями, у тому числі судовими. Так, два префекта Преторія були вищими керівниками місцевого державного апарату; префект Константинополя був цивільним правителем столиці та головою сенату.

Важливі функції мали і вищі палацові чини: магістр - начальник палацу і квестор - головний юрист і голова консисторії. Вони здійснювали безпосередньо управління справами імперії за допомогою розгалуженого бюрократичного апарату. Загальна чисельність візантійських чиновників в цей час була величезною. Тільки у відомствах двох префектом преторія служило не менш 10 тис. цивільних чиновників.

Роль центрального державного апарату зросла в IX-XI ст. Державний бюрократичний апарат у цю пору контролював всі сфери політичного, економічного і навіть культурного життя Візантії. Його структура стала ще більш складною та громіздкою. Кількість відомств ( "секретів") збільшилася до 60. З IX ст. внаслідок зростання імператорського господарства та двору ускладнюється Дворцова адміністрація. Відмінності між державними відомствами і палацових службами стають дедалі менш чіткими. Палацова адміністрація все частіше вторгається в керівництво загальнодержавними справами. Інша риса, характерна для центрального управління Візантії цього часу, - розпорошення окремих державних функцій між різними, нерідко дублюють один одного державними відомствами. Так, фінансове управління було розділено з VII ст. на кілька непокори один одному "секретів". Судові функції були розділені між різними установами: судом патріарха, судом міського префекта (епарха), особливим судом для палацових служб імператора та ін..