- •1. Сущность и признаки права.
- •2. Норма права, институт права и система права.
- •3. Форма правления и ее разновидности.
- •4. Форма государственного устройства и ее разновидности.
- •5. Понятие и структура механизма государства.
- •6. Правовое государство и его принципы.
- •7. Федеративные отношения и федеративное устройство рф. Предметы ведения рф и ее субъектов.
- •8. Конституционный статус человека и гражданина Российской Федерации. Роль государства в обеспечении прав человека и гражданина.
- •9. Конституционно-правовой статус субъектов Российской Федерации
- •10. Конституционная система высших органов государственной власти рф.
- •11. Глава государства. Полномочия Президента рф в сфере исполнительной власти.
- •8. Президент напрямую руководит целым рядом ведомств государственной администрации: более чем 1/4 часть федеральных органов исполнительной власти находится в непосредственном подчинении Президенту рф
- •12. Правовые основы организации законодательной и исполнительной власти в субъектах рф.
- •13. Конституционные основы судебной власти в Российской Федерации.
- •14. Государственная служба рф: понятие, виды, регулирование.
- •15. Конституционно-правовые основы мсу в рф.
- •16. Понятие и организационно-правовые основы муниципальной службы.
- •17. Ограничения и гарантии, связанные с прохождением государственной службы.
- •18. Организация государственного управления в субъекте рф.
- •19. Политическая власть: формы и процедуры легитимации политической власти в современной России.
- •20. Проблема глобализации политических процессов.
- •21. Политико-правовые принципы избирательных процессов
- •22. Политико-правовые основы партийного строительства
- •24. Этапы развития политической мысли.
- •25. Природа и сущность политических конфликтов в современном мире.
- •26. Понятие, структура и функции политической системы.
- •Легитимация. Под этой функцией понимают достижение минимально необходимой степени соответствия реальной политической жизни общепринятым правовым и политическим нормам.
- •27. Демократический режим. Теории демократии.
- •28. Политическое сознание. Основные политические идеологии современности.
- •29. Региональная политика рф.
- •30. Сущность и функции политического лидерства.
7. Федеративные отношения и федеративное устройство рф. Предметы ведения рф и ее субъектов.
Гос. устройство - политико-территориальная орг-ция власти, определяющая правовое поле региональных частей гос-ва и их взаимоотношения с центральной властью.
Согласно Конституции РФ, Россия по форме гос. устройства явл. федеративным гос-вом, т.е. сложным образованием, основанным на национал. и территориал. началах.
РФ основана на добровольном объединении наций и народностей в федеративное гос-во. Добровольность объединения подтверждается тем, что Конституция была принята всенародным голосованием во всех субъектах РФ.
Среди принципов лежащих в основе федеративного устройства, содержится также принцип равноправия и самоопределения народов в РФ.
Федеративное устройство РФ основано на гос. целостности, единстве системы гос. власти. Важнейшей правовой гарантией сохранения гос. целостности России является отсутствие права выхода субъектов из состава РФ.
Ст.15 КРФ закрепляет верховенство и прямое действие федеральной Конституции на всей территории РФ, а также обязанность всех органов государственной власти, местного самоуправления, должностных лиц, граждан соблюдать КРФ и её законы.
О федеративной целостности говорят признание единого гос. языка - русского на всей территории (КРФ). А также наличие в РФ: единой правовой системы в масштабах всей страны; общегос. собственности; единой денежной и кредитной системы; Вооруженных сил; судебной системы; правоохранительных органов; гос. символики; международной правосубъектности; установление единой системы исполнительных ОГВ.
РФ составляют республики, края, области, города фед. значения, автономная область и автономные округа, являющиеся субъектами федерации. В таблице приводятся особенности конституционно-правового статуса каждого из типов субъектов РФ.
Республика |
|
Край, область, город фед. значения |
|
Автономная область |
|
Автономный округ |
|
Во взаимоотношениях с фед. ОГВ все СРФ между собой равноправны.
Основы конституционно-правового статуса РФ и её субъектов определены в гл. 3 К.«Фед. Устр.» (65-79). В РФ - 83 С: 21 Р, 9 К, 46 О, 2 ГФЗ, 1 АОб, 4 АОкр. Принятие в РФ и образование в ее составе нового субъекта осущ. в порядке, установленном ФКЗ.
Границы между СРФ могут быть изменены с их взаимного согласия.
В ведении РФ находятся:
а) принятие и изменение Конституции РФ и ФЗ-ов, контроль за их соблюдением; б) федеративное устройство и территория РФ; в) регул-е и защита прав и свобод Ч и Г; гражданство в РФ; регулирование и защита прав нац.меньшинств; г) установление системы фед-х органов зак, исп и суд власти, порядка их орг-ции и деят-ти; формиров-е фед-х органов гос. власти; д) фед-я гос. собственность и упр-ние ею; е) установление основ фед-ой политики и фед-е программы в области гос-го, эк-го, экол-го, социаль., культ. и национ. развития РФ; ж) установление правовых основ единого рынка; финансовое, валютное, кредитное, таможенное регулирование, денежная эмиссия, основы ценовой политики; фед-е экономич. службы, включая фед-е банки; з) фед-й бюджет; фед-е налоги и сборы; фед-е фонды регионального развития; и) фед-е энергетические системы, ядерная энергетика, расщепляющиеся материалы; фед-е транспорт, пути сообщения, информация и связь; деят-ть в космосе; к) внешняя политика и международные отношения РФ, международные договоры РФ; вопросы войны и мира; л) внешнеэкономич. отношения РФ; м) оборона и безопасность; оборонное производство; определение порядка продажи и покупки оружия, боеприпасов, военной техники и др. военного имущества; производство ядовитых веществ, наркотических средств и порядок их использования; н) определение статуса и защита гос. границы, территориального моря, воздушного пространства, исключительной экономич. зоны и континентального шельфа РФ; о) судоустройство; прокуратура; уголовное, уголовно-процессуальное и уголовно-исполнительное законодат-во; амнистия и помилование; гражданское, гражданско-процессуальное и арбитражно-процессуальное законодат-во; правовое регул-ие интеллектуальной собственности; п) фед-ое коллизионное право; р) метеорологическая служба, стандарты, эталоны, метрическая система и исчисление времени; геодезия и картография; наименования географических объектов; официал. статистич. и бух. учет; с) гос-е награды и почетные звания РФ; т) федеральная гос. служба.
В совместном ведении РФ и СРФ находятся:
а) обеспечение соответствия конституций и законов республик, уставов, законов и иных нпа краев, областей, городов фед-го значения, АОб, АОкр Конституции РФ и ФЗ-ам; б) защита прав и свобод чел-ка и гражданина; защита прав нац.меньшинств; обеспечение законности, правопорядка, общественной безопасности; режим пограничных зон; в) вопросы владения, пользования и распоряжения землей, недрами, водными и др. природными ресурсами; г) разграничение гос. собственности; д) природопользование; охрана окружающей среды и обеспечение экологич. безопасности; особо охраняемые природные территории; охрана памятников истории и культуры; е) общие вопросы воспитания, образования, науки, культуры, физ. культуры и спорта; ж) координация вопросов здравоохранения; защита семьи, материнства, отцовства и детства; соц. защита, включая соц. обеспечение; з) осуществление мер по борьбе с катастрофами, стихийными бедствиями, эпидемиями, ликвидация их последствий; и) установление общих принципов налогообложения и сборов в РФ; к) административное, адм-но-процессуальное, трудовое, семейное, жилищное, земельное, водное, лесное законодат-во, законодат-во о недрах, об охране окружающей среды; л) кадры судебных и правоохранит. органов; адвокатура, нотариат; м) защита исконной среды обитания и традиционного образа жизни малочисленных этнических общностей; н) установление общих принципов орг-ции системы огв и мсу; о) координация международных и внешнеэкономич. связей СРФ, выполнение международных договоров РФ.
Данные положения в равной мере распространяются на Р, К, О, ГФЗ, АОб, АОкр.
Вне пределов ведения РФ и полномочий РФ по предметам совместного ведения РФ и С-в РФ, С-ы РФ обладают всей полнотой ГВ.
На практике при разграничении предметов ведения и полномочий заключаются доп. договоры с каждым СРФ о разграничении предметов ведения и полномочий между фед. ОГВ РФ и ОГВ СРФ.
По предметам ведения РФ принимаются ФКЗ и ФЗ-ы, имеющие прямое действие на всей тер. РФ. По предметам совместного ведения РФ и субъектов РФ издаются ФЗ-ы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные НПА субъектов РФ.