44,45. Подготовка отмены крепостного права в России.Крестьянская реформа 1861 г.

Причины проведения реформы: поражение России в Крымской войне показало необходимость срочных и решительных изменений во всех сферах жизни общества; крепостное право тормозило развитие рынка;обострялась классовая борьба, усиливалось революционное движение.Для разработки проекта реформы в 1857 г. был создан Негласный комитет, который позже был преобразован в Главный комитет по крестьянскому делу. В губерниях обсуждением проекта реформы занимались дворянские комитеты, их предложения обрабатывали редакционные комиссии (Я.И. Ростовцев).

Текущую деятельность по подготовке реформы воз-главлял зам. министра внутренних дел ИЛ. Милютин, ему помогал Ю.Ф. Самарин. 19 февраля 1861 г. Александр II утвердил ряд положений об отмене крепостного права и подписал Манифест об освобождении крестьян от крепостной зависимости, на основании которого все помещичьи крестьяне получили права свободных сельских обывателей (личную свободу, право заключать сделки, вести судебные дела, свободно заниматься ремеслом и торговлей, права собственника своего движимого и недвижимого имущества). Помещики лишались права продавать крестьян, отдавать в услужение, переселять их.

Статус крестьянина последовательно менялся в ходе осуществления реформы: первоначально помещик сохранял право собственности на земли, полученные крестьянами в результате реформы, за которые последниенесли оброк и барщину. Эти крестьяне назывались временнообязанными и фактически зависели от помещика.

В разряд крестьян-собственников крестьяне могли перейти только после заключения выкупной сделки или выкупа земли. Условия выкупа были следующими: крестьяне выплачивали 25% выкупной суммы наличными, остальную сумму помещик получал из государственной казны, которую крестьянин обязан был погашать в течение 49 лет по 6% в год. Усадьба выкупалась без ограничений, а полевой надел - с согласия помещика и общины. В течение 9 лет с момента издания Манифеста крестьяне не имели права распоряжаться своим земельным наделом.

В 1863 г. и 1866 г. реформа была распространена на удельных и государственных крестьян.

Минусы реформы: сохранялись феодальные традиции (выкупалась не земля, а личность крестьянина);

уменьшался земельный надел, ухудшалось его качество; размер платежей был больше размера оброка.

Плюсы реформы: появлялись свободные рабочие руки; стал развиваться внутренний рынок.

46. Земская и городская реформа. Важнейшей реформой, способствовавшей вовлечению представителей общественности в управление, стала земская. В январе 1864г в уездах и губерниях были учреждены земские собрания. Депутаты уездных земских собраний-гласные-избирались населением. На всесословной основе на трехлетний срок. Избиратели делились на три группы-курии. Первую курию составляли местные землевладельцы, вторую-городские избиратели, третью-крестьяне. Земские собрания являлись распорядительными органами. Они избирали исполнительный орган-земскую управу во главе с председателем. Функции земств были ограничены местными хозяйственными делами:строительством школ, больниц, дорог, развитием страхования. Реформа имела чрезвычайно большое значение. Впервые было создано выборное самоуправление, в работе кот.принимали участие представители различных сословий. Благодаря дея-сти земских врачей и учителей резко выросла грамотность сельского населения и улучшилось его медицинское обслуживание. В 1870г была осуществлена городская реформа. С принятием Городовым положением создавались всесословные городские думы. Исполнительным органом самоуправления являлась городская управа во главе с городским головой. Избирательное право было основано на имущественном цензе. Избиратели делились на 3 курии:Первая была самой малочисленной и состояла из богатых купцов и финансистов, владельцев промышленных предприятий. В третью курию, самую многочисленную, входили лавочники и хозяева ремесленных мастерских. Городское самоуправление в руках наиболее обеспеченных горожан. Городскими головами обычно выбирали дворян или богатых купцов. Полномочия городских дум касались исключительно вопросов городского благоустройства. Городское самоуправление не получило административных функций, в частности контроля над полицией. В отличие от земств городские думы не играли существенной роли в общественно-политической жизни и за редким исключением не стали опорой либеральной оппозиции.

47. Судебная реформа 1864 г.

Судебная реформа 1864 г. Прежнее судопроизводство характеризовалось инквизиционной формой процесса, теорией формальных доказательств, множественностью органов, обладающих судебными полномочиями, закрытостью судебного процесса, сословностью.

Правовую основу реформы составили следующие акты: Учреждение судебных установлений, Устав