21. Планирование.

Планирование - это функция управления, направленная на принятие решений о том, что делать, кто, где и когда должен это делать, какие ресурсы необходимы для выполнения поставленной цели.

Практически все теоретики и практики управления считают, что планирование является главной ведущей функцией управления. Каждая страна разрабатывает государственный бюджет - финансовый план страны. В Советском Союзе план выступал в роли регулятора всей экономики страны, заменяя рыночные механизмы. В стране не было ни рынка, ни конкуренции.

Все эти фирмы работают в рыночной системе хозяйствования в условиях конкуренции. Практически все они разрабатывают планы своей работы. Однако, характер планирования и направленность планов существенно изменились по сравнению с тем, что делалось в этом направлении в бывшем Советском Союзе.

Представляется, что на вопросы: “что делать в области планирования?” отвечают принципы планирования, “как это делать?” - методы планирования, а “кто и когда это должен делать? “ - система планирования.

Принципы планирования

Когда мы разрабатываем какой-либо план, мы, естественно, стремимся не просто к созданию соответствующего документа, мы хотим с помощью плана облегчить себе дальнейшую работу, избежать возможных ошибок.

1. Направленность планов на достижение целей. Каждая фирма, каждая структура имеет свои цели - социальные, экономические и т.д. Необходимо, чтобы разработанный план показывал пути достижения целей.

2. Обоснованность планов. Любой план должен быть тщательно обоснован. Он хорош только в том случае, если учитывает те условия, в которых будет реализовываться.

3. Экономичность и эффективность планирования. Необходимо научиться разрабатывать планы, способствующие в максимальной степени достижению целей с наименьшими возможными затратами.

4. Учет взятых на себя обязательств. Современные фирмы работают на основе договоров с клиентурой. При разработке планов должно быть предусмотрено выполнение всех этих обязательств; в противном случае ваша фирма будет вынуждена платить большие неустойки.

5. Учет факторов, ограничивающих производственные возможности системы. Ни одна фирма не имеет неограниченных возможностей. Всегда имеются ограничения в каком-либо виде ресурсов-материальных, трудовых или финансовых.

6. Согласованность планов по времени. Как правило, фирмы разрабатывают и долгосрочные на (3 - 5 и более лет) и краткосрочные планы. В краткосрочных планах должны находить отражение цели и задачи долгосрочных планов, а выполнение краткосрочных планов должно способствовать реализации перспективных целей фирмы.

7. Комплексность планирования. Обычно крупные фирмы имеют иерархическую структуру, и руководители различных уровней управления и структурных подразделений разрабатывают свои планы. При этом разные подразделения фирмы по-разному представляют свой вклад в общее дело. Необходимо, чтобы планы различных подразделений увязывались между собой, а не противоречили бы друг другу.

8. Гибкость планов.

В рыночной экономике планы составляются для того, чтобы способствовать достижению цели. При этом предполагается, что реализация плана будет осуществляться в определенных условиях. Если реальные условия реализации отличаются от предполагаемых и наблюдается отклонение от ожидаемой степени достижения целей, планы тут же корректируются, приближая планируемые действия к реальной ситуации. Никто не будет выполнять планы, которые устарели или могут привести к потерям для фирмы.

22.Методы планирования.

Необходимо знать, как создавать хорошие планы, т.е. знать и научиться использовать тот метод планирования, который наилучшим способом подходит для разработки вашего конкретного плана.

1. Статистический метод базируется на хорошем знании ретроспективы развития объекта планирования и достаточной уверенности в инерционности его развития в будущем. Например, этим методом можно достаточно хорошо планировать объемы перевозки грузов морским транспортом в период стабильности развития экономики страны. Однако, если экономика находится в состоянии кризиса или меняется фаза экономического цикла, статистический метод использовать не рекомендуется.

2. Вариантный метод. Можно, конечно, разрабатывать только один вариант плана. Но, как правило, такой план будет очень неустойчив к изменениям внешних условий. При разработке же нескольких вариантов плана мы можем принимать тот его вариант, который в наибольшей степени соответствует конкретной ситуации реализации плана

3. Экономико-математические методы являются развитием предыдущего метода. С развитием экономико-математических методов (ЭММ) оптимизации систем и электронно-вычислительных машин появилась возможность производить многовариантные расчеты планов для объектов большой размерности и оптимизировать эти планы.

4. Нормативный метод является и простым и сложным в одно и то же время. При наличии хороших нормативов можно достаточно быстро и просто рассчитать любой план, но для создания системы “хороших нормативов” нужно затратить немало времени и средств. Нормативы должны быть не только одноразово подготовлены, но необходимо разработать и вести систему поддержания нормативов в актуальном состоянии, т.к. жизнь не стоит на месте, и нормативы, используемые для планирования, очень быстро устаревают. Практически перед каждым руководителем стоит вопрос: “Как повлияет изменение ресурсов фирмы на ее производственный потенциал?” Нормативный метод позволяет достаточно быстро решить эту задачу. Для этого необходимо, чтобы в фирме поддерживалась система нормативов использования ресурсов.

5. Балансовый метод используется для определения пропорций народного хозяйства или отдельных его подразделений. Разработка баланса - задача очень большой размерности, и может быть решена только с использованием экономико-математических методов и ЭВМ. Классическая транспортная задача также относится к разряду балансовых.

6. Программно-целевой метод представляет собой комплексный способ обоснования планов и используется при разработке крупных программ, имеющих большое значение для страны. Примерами такого планирования могут служить программы освоения космоса в бывшем СССР и программа “Аполлон” в США. При нормальной разработке планов с помощью этого метода сначала четко формулируется цель планирования - создание или развитие определенной системы, а затем определяются все ресурсы, которые необходимы для выполнения программы. В дальнейшем осуществляется системное управление выполнением принятой программы.