Административно-правовая защита участников торгового оборота

Защита прав участников торгового оборота имеет важное государственное значение. В стране насчитывается не менее 50 только федеральных контролирующих структур, действует почти 300 законов, указов и постановлений, в которых затрагиваются вопросы взаимодействия субъектов торгового оборота между собой и с различными органами управления.

Принято разделять гражданско-правовую, административно-правовую и уголовно-правовую защиту. В статье 12 ГК РФ перечислены гражданско-правовые способы защиты прав. Органы, наделенные правом административно-правовой защиты, располагают по отношению к предпринимателям в основном властными полномочиями.

Ведущая роль в системе защиты прав участников торгового оборота принадлежит прокуратуре. Прокуратура призвана содействовать обеспечению верховенства закона, единства и укрепления законности, защиты прав и свобод человека и гражданина, а также охраняемых законом интересов общества и государства. В указанных целях прокуратура осуществляет прокурорский надзор.

При проведении надзора за исполнением законов органами дознания и предварительного следствия Генеральный прокурор РФ и подчиненные ему прокуроры строят свою работу исходя из задач, сформулированных в Федеральном законе от 17 января 1992 г. № 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" и УПК РСФСР.

К органам, защищающим субъектов торгового оборота, следует отнести налоговые органы. Во взаимоотношениях государства и экономически самостоятельных хозяйствующих субъектов, к которым относятся и торговые предприятия, их объединения, а также индивидуальные предприниматели, важное место принадлежит отношениям этих хозяйствующих субъектов с налоговыми органами.

Налоговым кодексом Российской Федерации для налогоплательщиков устанавливается ряд преимуществ по сравнению с действовавшими ранее нормами налогового законодательства. Нормы Кодекса позволяют защитить добросовестного налогоплательщика от произвола налоговых органов и других властных структур. Но в нем предусмотрен и более широкий круг санкций за нарушения налогового законодательства.

Особое место во взаимоотношениях субъектов торгового оборота и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих внешнеэкономическую деятельность, занимают таможенные органы. Основные задачи таможенных органов: обеспечение в пределах своей компетенции экономической безопасности и единства таможенной территории Российской Федерации; защита экономических интересов Российской Федерации; борьба с контрабандой, нарушениями таможенных правил и налогового законодательства; содействие в развитии внешнеэкономических связей. Полномочия таможенных органов определены Таможенным кодексом Российской Федерации, Законом РФ "О таможенном тарифе" от 21 мая 1993 г. № 5003-I1 и другими законами: взимание таможенных платежей; таможенное оформление, таможенный и валютный контроль.

Основными правами для пресечения и вскрытия правонарушений в сфере потребительского рынка обладает милиция, которая действует на основании Закона РФ от 18 апреля 1991 г. № 1026-1 "О милиции", Федерального закона от 12 августа 1995 г. № 144-ФЗ "Об оперативно-розыскной деятельности"2 и ряда других нормативных актов.