Состав, срок полномочий, порядок формирования верхней палаты Парламента

Польша (Польская Республика)

Согласно п.1ст.97 Конституции Польши Сенат состоит из 100 сенаторов. Сенат избирает из своего состава Маршала (председателя палаты), вице-маршалов и комиссии. Срок полномочий Маршалов и вице-маршалов истекает с началом первой сессии парламента нового созыва.

п.1 ст.98 Конституции Польши закрепляет, что Сенат избирается на четырехлетний срок полномочий. Течение срока полномочий Сейма и Сената начинается в день, когда Сейм собирается на первое заседание, и длится до дня, предшествующего дню, когда соберется Сейм следующего созыва.

Выборы в Сенат — всеобщие, равные, прямые при тайном голосовании (п.2 ст.97 Конституции Польши). Выборы в Сейм и Сенат назначает Президент Республики не позднее чем за 90 дней до истечения 4 лет с начала срока полномочий Сейма и Сената, определяя для голосования нерабочий день, приходящийся на 30-дневный период до истечения 4 лет с начала срока полномочий Сейма и Сената. Постановление Президента о назначении парламентских выборов доводится до сведения общественности и публикуется в официальном издании «Журнал законов Польской Республики» («Dziennik Ustaw Rzeczypospolitej Polskiej») не позднее чем через пять дней после назначения дня выборов.

Так как в Сенат избирается 100 сенаторов, каждое воеводство (их 49) посылает по два сенатора, лишь от столичного Варшавского и Катовицкого воеводств избирается по три сенатора. В воеводствах формируются окружные избирательные комиссии.

Право выдвижения кандидатов в сенаторы принадлежит избирателям, партиям, политическим и общественным организациям, которые создают в этих целях избирательные комитеты. Количество кандидатов, которые могут быть выдвинуты каждым избирательным комитетом в каждом избирательном округе, напрямую зависит от количества сенатских мест, замещаемых по данному округу, и не может превышать его. Баллотироваться в сенаторы можно только по одному избирательному округу и только от одного избирательного комитета. Чтобы получить право баллотироваться, кандидату или списку кандидатов требуется собрать установленное законом число подписей избирателей данного округа. Кандидат в сенаторы должен подтвердить своё выдвижение не менее чем 3 тыс. подписей избирателей. Поддержать выдвижение кандидата своей подписью может только избиратель, постоянно проживающий в данном избирательном округе.

Польское законодательство определяет два основных принципа, лежащих в основе процесса голосования: непосредственность и тайность. Установление итогов выборов в Сенат осуществляется по мажоритарной системе абсолютного большинства. Если два или более кандидата набрали равное число голосов, то избранным считается тот из них, кто получил поддержку большинства избирательных участков, а если и число участков равное, то председателем воеводской избирательной комиссии в присутствии ее членов и представителей избирательных комитетов проводится жеребьевка.

9 октября 2011 года прошли выборы в Сейм и Сенат Республики Польша. Результаты:

ПАРТИИ	ИЗБРАНО В СЕНАТ
ГРАЖДАНСКАЯ ПЛАТФОРМА	63
ПРАВО И СПРАВЕДЛИВОСТЬ	31
ПОЛЬСКАЯ КРЕСТЬЯНСКАЯ ПАРТИЯ	2
НЕЗАВИСИМЫЕ КАНДИДАТЫ	4

Нидерланды (Королевство Нидерландов)

Согласно п.3 ст.51 Конституции Нидерландов первая палата состоит из 75 депутатов. Срок полномочий первой палата – четыре года. Срок полномочий Первой палаты может быть изменен на ту же величину, на которую изменяется по Акту парламента срок полномочий советов провинций (п.2 ст.52 Конституции Нидерландов).

Согласно п.1, 2 ст.61 Конституции Нидерландов каждая палата избирает председателя из числа своих депутатов. Каждая палата назначает секретаря палаты, который, как и другие должностные лица обеих палат, может и не быть депутатом Генеральных штатов.

Первая (верхняя) палата Генеральных штатов, являющаяся органом представительства провинций, избирается непрямыми выборами. Ее 75 депутатов выбираются, как уже было указано выше, на 4 года советами всех 12 провинций по правилам пропорционального представительства партий, располагающих депутатскими мандатами в данных местных органах (п.1 ст.53 Конституции Нидерландов). Выборы проводятся не позже чем через три месяца после выборов советов провинций при условии, что палата предыдущего состава не была распущена (ст.55 Конституции Нидерландов).

п.1ст.57 Конституции Нидерландов закрепляет, что ни одно лицо не может быть депутатом обеих палат.

23 мая 2011 года в Нидерландах прошли выборы в верхнюю палату парламента страны.

Результаты:

ПАРТИИ	ИЗБРАНО В ПЕРВУЮ ПАЛАТУ
НАРОДНАЯ ПАРТИЯ ЗА СВОБОДУ И ДЕМОКРАТИЮ	16
ПАРТИЯ ТРУДА	14
ХРИСТИАНСКО-ДЕМОКРАТИЧЕСКИЙ ПРИЗЫВ	11
ПАРТИЯ СВОБОДЫ	10
СОЦИАЛИСТИЧЕСКАЯ ПАРТИЯ	8
ДЕМОКРАТЫ‘66	5
ЗЕЛЕНЫЕ ЛЕВЫЕ	5
ХРИСТИАНСКИЙ СОЮЗ	2
РЕФОРМИСТСКАЯ ПОЛИТИЧЕСКАЯ ПАРТИЯ	1
50PLUS	1
ПАРТИЯ ЗАЩИТЫ ЖИВОТНЫХ	1
НЕЗАВИСИМАЯ ПАРТИЯ СЕНАТА	1
СПИСОК ПИМА ФОРТЕЙНА	0
ВСЕОБЩИЙ СОЮЗ ПРЕСТАРЕЛЫХ	0

Швейцария (Швейцарская Конфедерация)

Согласно п.1 ст.150 Конституции Швейцарии Совет кантонов состоит из 46 депутатов, имеющих с 1974 г. единый срок полномочий – 4 года. Выборы в него обычно проводятся в день всеобщих выборов в Национальный Совет. Члены Совета кантонов Швейцарии избираются непосредственно населением соответствующего кантона: каждый кантон избирает двух депутатов, а в разделенных кантонах каждый полукантон — по одному депутату (ст. 80 Конституции). Согласно ст. 81 Конституции Швейцарии, одновременное членство в обеих палатах недопустимо.

Порядок избрания членов Совета кантонов и срок их полномочий определяются законодательством кантонов (п.3 ст.150 Конституции Швейцарии). В пяти кантонах (Берне, Невшателе, Фрибурге и др.) депутаты верхней палаты федерального парламента избираются представительными органами данных субъектов федерации, а в полукантонах Унтервальден-Обвальден, Унтервальден-Нидвальден, Аппенцель-Иннерроден, Аппенцель-Ауссерроден и в кантоне Гларус – на сходах граждан (ланцгемайнде) открытым голосованием. Во всех остальных кантонах выборы осуществляются непосредственно избирателями тайным голосованием по мажоритарной системе в два тура.

Совет кантонов избирает президента и вице-президентов для каждого очередного или внеочередного заседания. Один и тот же член Совета кантонов не может быть вице-президентом на двух последовательных заседаниях Совета. В Совете кантонов из депутатов того кантона, депутат от которого был избран президентом очередного заседания, ни один не может быть избран ни президентом, ни вице-президентом следующего заседания, равно как депутаты от одного кантона не могут избираться вице-президентами двух последовательных очередных заседаний. В Совете кантонов президент, вице-президент и счетчики голосов образуют бюро. В Совете кантонов — два счетчика и один заместитель. Счетчики избираются на срок полномочий палаты с учетом представительства партийных фракций и официальных языков страны. В палатах на период легислатуры учреждаются постоянные комиссии.

После выборов 2011 года Совет кантонов имеет следующий партийный состав:

ПАРТИИ	ИЗБРАНО СЕНАТОРОВ
РАДИКАЛЬНО-ДЕМОКРАТИЧЕСКАЯ ПАРТИЯ	11
ХРИСТИАНСКО-ДЕМОКРАТИЧЕСКАЯ НАРОДНАЯ ПАРТИЯ	13
СОЦИАЛ-ДЕМОКРАТИЧЕСКАЯ ПАРТИЯ	11
ШВЕЙЦАРСКАЯ НАРОДНАЯ ПАРТИЯ	5
ЗЕЛЁНАЯ ПАРТИЯ	2
ЗЕЛЁНАЯ ЛИБЕРАЛЬНАЯ ПАРТИЯ	2
НОВАЯ КОНСЕРВАТИВНАЯ ДЕМОКРАТИЧЕСКАЯ ПАРТИЯ	1
Ü	1

Чехия (Чешская Республика)

п.2 ст.16 Конституции Чехии закрепляет положение о том, что верхняя палата - Сенат состоит из 81 сенатора, которые избираются сроком на шесть лет. Каждые два года переизбирается одна треть сенаторов. Согласно п. «f» ч. 1 ст. 63 Конституции Чехии полномочие назначать выборы в Палату депутатов и Сенат принадлежит Президенту Республики. Согласно п.2 ст.18 Конституции Чехии Выборы в Сенат осуществляются тайным голосованием на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права в соответствии с принципами мажоритарной системы.

Право выдвижения кандидатов на все выборные должности (главы государства, депутатов представительных органов) предоставлено исключительно политическим партиям, коалициям и избирателям.

п.1 ст.17 закрепляет, что выборы в Сенат проводятся в последние тридцать дней срока полномочий каждой палаты. Если же Палата депутатов (нижняя) была распущена, то выборы проводятся в период до 60 дней после ее роспуска.

Сенат избирает и отзывает председателя и заместителей председателя Сената (п.2 ст.29 Конституции Чехии). Ст.21 Конституции Чехии закрепляет, что никто не может быть одновременно членом обеих палат Парламента.

Выборы в Сенат Чехии 2010 года прошли 15-16 октября (1-й тур) и 22-23 октября (2-й тур). В ходе выборов по мажоритарной избирательной системе в два тура было переизбрано 27 сенаторов из 81.

Результаты:

ПАРТИИ	ИЗБРАНО СЕНАТОРОВ
ЧЕШСКАЯ СОЦИАЛ-ДЕМОКРАТИЧЕСКАЯ ПАРТИЯ	12
ГРАЖДАНСКАЯ ДЕМОКРАТИЧЕСКАЯ ПАРТИЯ	8
ТОП 09	2
ХРИСТИАНСКО-ДЕМОКРАТИЧЕСКИЙ СОЮЗ – ЧЕХОСЛОВАЦКАЯ НАРОДНАЯ ПАРТИЯ	2
СЕВЕРНЫЕ ЧЕХИ (SEVEROČEŠI.CZ)	2
ОБЩЕСТВЕННЫЕ ДЕЛА	0
КОММУНИСТИЧЕСКАЯ ПАРТИЯ ЧЕХИИ И МОРАВИИ	0
НЕЗАВИСИМЫЕ	0
БЕСПАРТИЙНЫЕ	1

Вывод: В рассматриваемых государства составы верхних палат различны, и определяются в 46 членов палаты в Швейцарии, 81 член в Чехии, 75 членов в Нидерландах и 100 сенаторов в Польше. Так же имеются различия в сроках полномочий верхних палат, они также определяются в 4 года, притом, что в трех странах этот срок совпадает (в Польше, Швейцарии и Нидерландах) и 6 лет (в Чехии). Существуют и различия в порядке формирования верхних палат, а именно отличается система выборов (мажоритарная избирательная система применяется при избрании членов верхних палат Польши, Швейцарии и Чехии. Пропорциональная же применяется при формировании верхней палаты в Нидерландах).