Бюджетные полномочия главных распорядителей бюджетных средств
В соотв. с бюджетным зак-вом, к участникам БП отнесены главные распорядители, распорядители и получатели бюджетных средств. Главным распорядителем явл. орган власти, а также отдельные наиболее значимые бюджетные учреждения, имеющие право распределять бюджетные средства по подведомственным распорядителям и получателям бюджетных средств.
Распорядители – органы госвласти и ОМСУ, распределяющие бюджетные средства по подведомственным получателям.
Получатели – орган власти или самоуправления, а также находящееся в ведении главного распорядителя бюджетное учреждение, имеющее право на принятие бюджетных обязательств за счет средств соотв. бюджета.
Состав главных распорядителей средств федерального, регионального или местного бюджетов утверждается соотв. законом о бюджете или решением о местном бюджете.
Бюджетные полномочия главных распорядителей и распорядителей средств устан. ст. 158 БК РФ.
На стадии разраб. бюджета гл. распорядители средств осущ.: устан. заданий подведомст. распорядителям и получ-лям по предост. гос/мун услуг; планир. и обосн. Б-ассигнований; распред. предельных объемов бюджетов по подразделениям кл-ции
На стадии исполнения бюджета главный распорядитель: составляет и утверждает бюджетную роспись, утверждает расходы подведомственных учреждений, вносит предложения об изменениях в сводной бюджетной росписи.
Совершенствование правового положения государственных (муниципальных) учреждений (?)
В структ гос и мун учрежд выд-ся: автоном,бюдж и казен учрежд, кот созд в целях обеспеч реализ предусм зак/дат РФ полномочий органов гос власти. Все учрежд обеспеч доступность док-в(план ФХД,год бухг отч-ть,отчет о рез-х деят. Казн учрежд- гос учрежд а не некоммерч орг-ций,кот явл-ся бюдж и автоном учрежд. Их финансир-е осущ-ся на основ бюдж сметы, субсидии и бюдж кредиты не предост-ся, а доходы от деят-тя поступ в соотв бюджет БС РФ. Бюдж и автоном учрежд получают субсидии на выполн гос задания, а доходы поступ в самост распоряж. Опер-ции с наход в их распоряж ср-ми все учрежд осущ через открытые в Фед Казн или финн огане субъекта лицевые счета, но автоном учрежд имеют право откр счета в кред орг-х. казен предпр не имеют право осущ финанс сделки, бюдж-сделки с ЦБ и размещ ден ср-в в ком орг-х. казен предпр не в праве расп-ся имущ без согл собст-ка имущ, а бюдж и автоном-только особо ценным. При этом собств бюдж и автоном учрежд не несет отв-ти по обяз-м учрежд, а собств казенных несут субсидарную отв-ть.
Составление проектов бюджетов
Проект бюджета составляется на основе прогноза социально-экономического развития в целях финансового обеспечения расходных обязательств в порядке установленном соответствующими органами исполнительной власти.
Проект федерального бюджета и проекты бюджетов государственных внебюджетных фондов РФ составляются и утверждаются сроком на три года - очередной финансовый год и плановый период.
Проект бюджета субъекта РФ и проекты территориальных государственных внебюджетных фондов (проекты местных бюджетов) составляются и утверждаются сроком на один год (на очередной финансовый год) или сроком на три года (очередной финансовый год и плановый период).
В случае, если проект бюджета субъекта РФ (проект бюджета муниципального района, проект бюджета городского округа) составляется и утверждается на очередной финансовый год, ВОИВ субъекта РФ (местная администрация муниципального района, городского округа) разрабатывает и утверждает среднесрочный финансовый план субъекта РФ (муниципального района, городского округа).
В случае, если проект бюджета поселения составляется и утверждается на очередной финансовый год, муниципальным правовым актом представительного органа поселения могут быть предусмотрены разработка и утверждение среднесрочного финансового плана поселения.
Метод «скользящей трехлетки»
Составление проекта бюджета основывается на: (ст. 171 БК РФ)
Бюджетном послании Президента Российской Федерации;
прогнозе социально-экономического развития соответствующей территории;
основных направлениях бюджетной и налоговой политики.
Прогноз социально-экономического развития (статья 173БК)
Прогноз социально-экономического развития РФ, субъекта РФ, муниципального района (городского округа) разрабатывается на период не менее трех лет уполномоченным органом власти в порядке установленном соответствующим ВИОВ.
Прогноз социально-экономического развития территории одобряется соответственно Правительством РФ, ВИОВ субъекта РФ, местной администрацией одновременно с принятием решения о внесении проекта бюджета в законодательный (представительный) орган.
Изменение Прогноза социально-экономического развития влечет за собой изменение основных характеристик проекта бюджета.
В целях оценки объемов финансовых ресурсов и влияния федеральной политики в области экономического развития на показатели прогноза социально-экономического развития РФ разрабатывается Сводный финансовый баланс РФ - документ, характеризующий объем и использование финансовых ресурсов (валового национального располагаемого дохода) и секторов экономики ( ст. 175 БК )