Административное право

Наталья Валерьевна

Юлия Борисовна

Понадобиться сборники законодательства (Хазанов, Новоселова)

Понятие, предмет, функции и метод Административного права и место в правовой системы административного права в правовой системе России.

Административное право рассматривается в 3 аспектах:

-Наука

-Учебная дисциплина

-Как отрасль права

Наука

….. предметом науки является предмет отросли АП, история развития АП , практика органов исполнительной власти

Учебная дисциплина

Это изучение основных правовых институтов, законодательства, решение практических задач.

Как отрасль

АП является самостоятельной отраслью правовой системы России представлявшая собой совокупность норм, регулирующих формы и методы государственного управления, правовое положение органов исполнительной власти, их взаимоотношение с гражданами и другими органами государственной власти. Самостоятельность отрасли АП подтверждается наличием собственного предмета правового регулирования, метода, наличие собственных источников, множество статусов субъектов АП.

Предмет административного права:

Предметом АП является совокупность общественных отношений складывающихся при осуществлении публичной исполнительной власти, обязательным участником которого является орган исполнительной власти или его должностное лицо.

Особенности предмета АП:

Предмет вводит разнообразные общественные отношения, как регулятивные, так и охранительные, как материальные , так и процессуальные.

Множество субъектов АП, множество источников АП. Метод АП предполагает юридическое неравенство сторон.

В предмет АП входят следующие группы правоотношений:

1. Внутриорганизационные

2. Общественные отношения, в рамках которых реализуются задачи, функции и полномочия только исполнительной власти.

3. Отношения, возникающие с участием субъектов местного самоуправления

Габричидзе включает в предмет АП отношения, возникающие при реализации административной власти судьями.

АП регулирует властную деятельность, функционирование субъектов публичной исполнительной власти, осуществление административного судопроизводства, за исключением тех правоотношений, которые урегулированы другими отраслями права. В настоящее время проявляется сужение предмета АП за счет сокращения государственного вмешательства в общественную жизнь, в связи с переходом к рыночным отношениям. На базе АП возникли новые «кодексы»: земельный, экологический, финансовый, налоговый и др.

Предметом АП является совокупность общественных отношений, возникающих в процессе властной деятельности субъектов публичной власти административного производства.

Метод АП:

- совокупность приемов и способов регулирования административных правоотношений.

В любой отрасли права используется 3 способа регулирования общественных отношений:

-предписание – возложение прямой юридической обязанности совершить какое-либо действие

-запрет

-дозволение – это юридическое разрешение на выбор варианта поведения.

Особенности метода АП:

• Для АП в большой мере используются предписания и запреты, такой метод называется императивным.

• Для метода административного права характерно юридическое неравенство сторон.

• Предполагает односторонность волеизъявления участников правоотношения

Система АП:

- это целостная иерархическая совокупность норм институтов под отраслей.

Существует два подхода к системе АП:

• Современный. Предполагает что АП включает в себя следующие под отрасли: административное судопроизводство, административно-деликтное право, государственно- управленческое право (контрольно-надзорная деятельность, предоставление услуг, управление государственным имуществом)

• Система административного права. АП делится на общую и особенную часть.

В общую часть входят следующие нормы и институты: закрепляющие принципы государственного управления; нормы регулирующие, административно правовой статус граждан; институт государавтенной службы и гос. служащего; административно правовой статус негосударственного служащего; формы и методы государственного управления; институт административного …….производство по делам об административным правонарушениям, законность государственного управления.

Принципы и функции АП:

Принципы – это основополагающие идеи, которые нашли свое отражение в нормах административного права.

Взгляды на проблему принципов административного права:

1. Универсальные принципы для всех административных правонарушений. Демократизм нормотворчества в реализации права.

2. Равенство граждан перед законом и правоприменителем.

3. Принцип взаимной ответственности государства и гражданина.

4. Принцип федерализма

5. Принцип законности

Принцип АП состоит из принципов подиснтитутов и подотралсей.

Функции:

1. Организационная

2. Правотворческая

3. Правоприменительная

4. Право исполнительная

АП является самостоятельной отраслью в правовой системе России .

Номры гражданского кодекса не применяются к административным властным отношениям, основанным на подчинении одной стороны другой стороне, если иное не предусмотрено в нормативных актах.