10. Реализация решения (внедрение результатов) Механизмы структурных и функциональных изменений системы таможенных органов

Структурные изменения:

1. Создание подразделения

2. Ликвидация подразделения

3. Преобразование (реорганизация) подразделения путем

- слияния

- перемещение на минимально необходимый уровень иерархии

- разделение

- присоединение переподчинения

Функциональнее изменения:

1. Передача функции одного подразделения другому, переход функции на другой уровень иерархии(по нисходящей, по восходящей)

2. Передача функции по горизонтали

3. Передача функции иным органам, участникам ВЭД

4. Ликвидация функции

5. Создание функции

6. Сокращение и расширение масштаба исполнения функции

Уровни управления структурными изменениями:

1. Стратегический – оптимизация системообразующих элементов и связи оргструктуры таможенных органов, система управления ими, развитие функциональной структуры

2. Тактический – преобразование структуры таможенных органов в связи с коррекцией реализуемых или появлением новых локальных функций

Факторы структурной перестройки:

1. общемировые факторы:

- глобализация (концентрация капиталов, интернационализация производства, унификация экономических отношений, информатизация)

- регионализация (стремление территорий к рациональному разделению труда)

- интеграция различных стран в политические и экономические союзы

2. внутригосударственные факторы:

- реформа государственного управления

- вступление в ВТО и создание единого экономического пространства

- идеология временного содействия развитию торговой деятельности

3. внутрисистемные факторы:

- изменения в задачах и функциях

- изменение технической базы и профессиональной подготовки кадров

- изменения характеристик обслуживаемой территории

- повышение требований к оперативности и обоснованности решений

- децентрализация

- использование механизмов рынка (тендер и методов менеджмента)

- открытость системы таможенного органа

3.04 Лекция.

Методическая схема сис анализа ТД.

См. схему.

Основу аналитич деятельности в ТО составляют:

- теория сис анализа

- Комплекс методик на основе экспертных,аналитич методов, методов моделирования и прогнозирования

- технология, обеспечивающая адаптацию и использование методик для различных объектов и целей анализа

- система информации и информац базы анализа

- система информационно – аналитического мониторинга , информационно- аналитическая служба ФТС России.

Этапы сис анализа таможенного объекта. (см. схему)

Взаимосвязь объктов и задач системного анализа ТД (см. схему).

Прикладные задачи сис анализа ТД.

Схема формирования прикладной задачи СА. (см. схему)

Любая прикладная задача СА деятельности ТО формулируется и решается с учётом:

- специфики таможенного объекта и учитываемых системных связей

- исследуемого направления деятельности объекта

- целей анализа

- проблемной ситуации

- направление анализа

- соответствующих методов

- ограничений по времени

Формулирование задачи СА.

Тип задачи + объект + для целей ( или на этапе) + направление анализа

«Информационно – справочное обеспечение управленческой деятельности таможни для целей ситуационного анализа».

Наиболее актуальные прикладные задачи СА деятельности РТУ:

- анализ данных о внешней торговле региона, ведение и анализ там статистики

- сбор данных о деятельности РТУ, таможни, подразделений, там поста, анализ, диагностика, оценка эффективности деятельности

- анализ данных о деятельности участников ВЭД и там представителей

- прогнозирование показателей деятельности ТО

- анализ и выявление криминальных товаропотоков

- разработка планов и оценка эффективности планируемых мероприятий

- оценка кадрового потенциала, анализ эффективности его использования

Прикладные задачи СА в таможенном деле можно свести к следующим:

1. выявление связей и определение зависимостей параметров и показателей деятельности там объектов. Выявление количественных зависимостей между входами и выходами там объектов.

2. Прогноз параметров и показателей деятельности ТО. Изучение динамики показателей объекта при изменении условий его функционирования, определение перспективных требований к внешним и внутренним параметрам объекта.

3. Расчет параметров и показателей деятельности там объектов. Расчет критериев качества функционирования объектов, оценка и обоснование потребностей в ресурсах.

Аналитический отдел в ТО.

Основные задачи:

1. Объективная оценка деятельности

2. Научное обоснование планов ТО, критическая оценка обоснованности установленных заданий (планирование поступления в бюджет)

3. Оценка эффективности экономической деятельности ТО за период. Изучения выполнения заданий по видам платежей, взыскиваемости штрафов, соблюдения норм расхода материальных ценностей, целевого использования финансовых средств.

4. Исследование факторов отклонения результатов от планов

5. Выявление резервов повышения эффективности работы ТО

6. Подготовка аналитической информации для выбора оптимальных решений

7. Распространение передового опыта.

Основные задачи аналитического отдела РТУ:

1. Анализ эффективности деятельности ТО региона и подразделений РТУ

2. Планирование деятельности РТУ и ТО

3. Обеспечение работы коллегии РТУ

4. Сбор, обобщение, анализ проблемных вопросов

5. Подготовка аналитических справок на запросы органов власти, контролирующих правоохранительных органов.

Приоритетной для анализа явл-ся инф:

- об общем состоянии ТД в регионе и факторов его развития

- об организации указов президента, постановления правительства, практике их применения

- о результатах оперативно – служебной деятельности ТО региона

В информационно – аналит документах обычно отражается:

1. Краткая хар-ка общего состояния объекта изучения

2. Основные изменения в нем, причины изменений

3. Наиболее актуальные задачи, которые решались в течение исслед периода

4. Результаты работы подразделения или службы в целом на конкретном направлении

5. Факторы, способствующие на достижение положительных результатов

10.04.2012-лекция