лл ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНТСТВО ПО ОБРАЗОВАНИЮ

ГОУ ВПО

ВОРОНЕЖСКАЯ ГОСУДАРСТВЕННАЯ ТЕХНОЛОГИЧЕСКАЯ АКАДЕМИЯ

ЛЕКЦИОННЫЙ КУРС

ДИСЦИПЛИНЫ

Теоретические основы охраны почв от загрязнений

^{(наименование дисциплины)}

для подготовки бакалавров по направлению

280200 "Защита окружающей среды"

для студентов дневной формы обучения

Воронеж

2010

Введение

Окружающая среда представляет собой систему физических и биологических взаимосвязанных факторов, в пределах которой живет человек и все живые организмы. Среди этих факторов почва играет основную роль в окружающей среде. Без почвы невозможна жизнь на Земле. Не случайно в древности почву, воду и огонь относили к основным элементам природы. Почва - необходимый фактор как для поддержания экологического равновесия, так и для жизни человека, поскольку она представляет собой один из основных природных ресурсов, обуславливающих социальное и экономическое развитие общества. Современное развитие человечества в качестве элементарной основы предполагает соответствующее обеспечение постоянно растущего народонаселения продуктами питания - одно из основных условий жизни людей.

Почва, или правильнее почвенный покров, - не что иное, как специфическая среда между литосферой, атмосферой и биосферой, участвующая в многочисленных круговоротах, происходящих между компонентами экосистемы: энергией, водой, биогенными элементами. Среди них особое место занимают круговороты азота, кремния, железа, алюминия и др.

Почва - это живое тело, поскольку представляет собой не только среду, в которой происходят различные физические, химические и биологические явления, но она испытывает постоянные изменения, имеет такой же регулируемый обмен веществ, как и организованное тело, поэтому эта формация является переходным мостиком между областью инертных пород и миром организованных индивидуумов - жизнью.

По своей природе, положению и роли почва представляет собой компонент биосферы и продукт взаимодействия между биотической и небиотической средой, образуя специфическую зону концентрации живых организмов, их энергии, продуктов обмена веществ и разложения. Почва и растительность покрывают земную кору, образуют неделимое целое - почвенно-экологическую систему мира - систему, в которой растение и почва взаимосвязаны.

Охрана почв необходима для сохранения плодородия почв. Она представляет собой систему мероприятий, направленную на защиту, качественное улучшение и рациональное использование земельных фондов. Охрана земель осуществляется на основе комплексного подхода к земельным угодьям как к сложным природным образованиям с учетом их зональных и региональных особенностей. Целями охраны земель являются:

• предотвращение деградации и нарушения земель путем стимулирования природоохранных технологий производства, введения компенсационных выплат за ухудшение качества их земель;

• обеспечение улучшения и восстановления земель, подвергшихся деградации или нарушению;

• создание механизма учета и проверки экологического состояния земель, а также обеспечение экологическими нормативами режимов оптимального использования земельных участков.

Государственная система контроля за использованием и охраной земельных ресурсов

Государственный контроль за использованием и охраной земель осуществляется на основании Постановления Совета министров РФ от 23 декабря 1993 г. №1362 «Об утверждении Положения о порядке осуществления государственного контроля за использованием и охраной земель в Российской Федерации» (с изменениями от 12 марта 1996 г.), а также другими документами специально уполномоченных государственных органов.

Задачей государственного контроля является обеспечение соблюдения экологического законодательства, экологических норм и правил, выполнение мероприятий по охране окружающей среды. Специально уполномоченными государственными органами, осуществляющими государственный контроль за использованием и охраной земель, являются:

1. Комитет по земельной реформе и земельным ресурсам при Правительстве РФ и его органы на местах.

2. Государственный комитет РФ по охране окружающей среды и его органы на местах.

3. Государственный комитет санитарно-эпидемиологического надзора и его органы на местах.

4. Министерство архитектуры, строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ и местные органы архитектурно-строительного надзора.

В соответствии с задачами государственного контроля указанные органы осуществляют госконтроль, организуют проверку и экспертизу изменения качественного состояния земель, принимают меры по устранению нарушений земельного законодательства, вносят в установленном порядке предложения о консервации деградированных и загрязненных земель и т.д. Выявление нарушений земельного законодательства осуществляется в результате плановых проверок, проверок по жалобам, мониторинга земель, рассмотрения и анализа материалов государственного земельного кадастра, проведения экологической экспертизы. За выявленные нарушения налагаются штрафы.