7. Формы и методы государственного регулирования экономического развития региона

Государственное регулирование в современной рыночной экономике осуществляется в меньших масштабах, чем в административно-командной системе, но и здесь - экономическая роль государства велика.

Государственное регулирование экономики в условиях рыночного хозяйства представляет собой систему типовых мер законодательного, исполнительного и контролирующего характера, осуществляемых правомочными государственными учреждениями и общественными организациями в целях стабилизации и приспособления существующей социально-экономической системы к изменяющимся условиям.

Оно осуществляется прямым (административным) и косвенным (экономическим) способами.

Административные методы экономического регулирования базируются на силе государственной власти, разделяясь на меры запрета, разрешения и принуждения.

Инструментами административных методов управления служат государственные целевые программы, стратегические планы, включая федеральный и региональные бюджеты (финансовые планы) и т.д. Основными направлениями прямого экономического регулирования являются:

• бюджетное регулирование - выделение субъектам Федерации на различные нужды финансовых средств из федерального бюджета (по разделу «Межбюджетные трансферты»);

• установление льготных норм отчислений от федеральных налогов в региональные бюджеты;

• размещение, в т.ч. на конкурсной основе, государственного заказа на поставку продукции для народнохозяйственных нужд;

• участие государства в финансировании инвестиционных проектов;

• поддержка научно-технических нововведений (инноваций);

• финансирование государством федеральных и региональных целевых программ развития территорий.

Косвенное (экономическое) регулирование заключается в применении государством стимулов и антистимулов.

Экономические инструменты косвенного регулирования: кредитное, налоговое, отчасти ценовое регулирование, ускоренная амортизация и т.д.

Основные средства денежно-кредитной политики - это:

а) регулирование учетной ставки (дисконтная политика, осуществляемая центральным банком);

б) установление и изменение размеров минимальных резервов, которые финансово-кредитные институты страны обязаны хранить в центральном банке;

в) операции государственных учреждений на рынке ценных бумаг, такие как эмиссия государственных обязательств, торговля ими и погашение.

При помощи этих инструментов государство стремится изменить соотношение спроса и предложения на финансовом рынке в желаемом направлении.

Для воздействия на деятельность субъектов хозяйства и социальную стабилизацию широко используются налоги. В первую очередь интерес представляет не фискальная, а регулирующая роль налогов. Государственное регулирование при помощи налогов зависит от выбора налоговой системы, высоты налоговых ставок, а также видов и размеров налоговых льгот.

Для этого используются временно или селективно предоставляемые налоговые скидки, отсрочка уплаты налогов.

В настоящее время регулирование цен в основном производится на уровне субъектов Федерации (цены на хлеб, молоко и молочные продукты, муку, соки и фрукты, консервы для детского питания и т.д., а также тарифы пассажирского транспорта и связи).

Федеральное законодательство по вопросам ценообразования относится преимущественно к акцизным товарам, прежде всего алкогольным напиткам и ювелирным изделиям. Усиливаются меры по государственному регулированию цен и тарифов на товары и услуги, поставляемые естественными монополиями, в первую очередь на электроэнергию, энергоносители, а также на железнодорожные перевозки грузов, на услуги жилищно-коммунального хозяйства.

Особую роль среди инструментов государственного регулирования играет ускоренное амортизационное списание основного капитала и связанные с ним образование и реализация скрытых резервов, осуществляемые в рамках разрешения Министерства финансов.