1. Исполнительная власть и государственное управление в системе разделения властей. Принцип разделения властей.

2. Органы исполнительной власти субъектов РФ и территориальные органы федеральных органов исполнительной власти.

3. Исполнительная власть: содержание, признаки, функции и субъекты.

4. Местное самоуправление в РФ: понятие, законодательная основа, особенности организации, соотношение его с государственным управлением.

5. Разграничение полномочий в области местного самоуправления и его предметы ведения. Делегирование государственно-властных полномочий.

6. Принципы организации и функционирования исполнительной власти.

7. Понятие административного правонарушения и его признаки.

8. Административная юстиция: её место в структуре административного права, характеристика, проблемы становления.

9. Понятие содержание и виды управления. Социальное управление и его виды.

10. Органы местного самоуправления: виды местных администраций, структура, задачи, принципы организации и деятельности.

11. Правонарушения, являющиеся основанием применения административной ответственности и их виды.

12. Понятие и признаки государственного управления. Государственное управление и общественное управление.

13. Понятие и структура института государственной службы. Правовые источники государственной службы.

14. Юридический состав административного правонарушения. Виды составов. Отграничение от преступления.

15. Органы исполнительной власти субъектов РФ.

16. Государственная должность гражданской службы: категории и группы.

17. Объект административного правонарушения

18. Цели и основные задачи государственного управления. Виды государственного управления (непосредственное и косвенное, принудительное и организующие).

19. Государственная гражданская служба: понятие, значение и виды.

20. Объективная сторона административного правонарушения.

21. Функции государственного управления.

22. Субъект административного правонарушения.

23. Исполнительная власть и государственное управление: соотношение и разграничение.

24. Задачи и функции гражданской государственной службы. Управление государственной гражданской службой.

25. Субъективная сторона административного правонарушения.

26. Система понятий организации государственного управления (государственный орган, орган исполнительной власти, государственная должность, компетенция, полномочия и т.д.).

27. Понятие и система принципов гражданской государственной службы.

28. Особенности административной ответственности должностных лиц.

29. Административно правовые основы государственного управления: понятие; система законодательства; институты.

30. Права, обязанности, этические требования, ограничения и запреты для государственного гражданского служащего.

31. Административные наказания: понятие, цели, система и виды.

32. Административное, публичное и частное право: отличительные черты, содержание, назначение и соотношение. Теории отграничения. Место административного права в правовой системе РФ.

33. Должностное лицо государственной гражданской службы: понятие и правовой статус.

34. Предупреждение и штраф как мера административного наказания.

35. Поступление на государственную службу, аттестация государственных служащих, квалификационные разряды, поощрения и прекращение государственной службы. Служебный контракт и должностной регламент.

36. Возмездное изъятие и конфискация как мера административного наказания.

37. Предмет административного права

38. Предприятия и учреждения как субъекты административного права; их виды.

39. Лишение специального права как мера административного наказания.

40. Методы административного права.

41. Административно правовой статус негосударственных коммерческих организаций (создание и прекращение деятельности).

42. Дисквалификация и административный арест как мера административного наказания.

43. Система административного права: общее и особенное, внутреннее и внешнее, материальное и процессуальное.

44. Административно-правовой статус некоммерческих организаций. Формы, их создание, деятельность, реорганизация и ликвидация.

45. Административное выдворение за пределы РФ как мера административного наказания.

46. Принципы административного права.

47. Административно-правовой статус общественных объединений, их виды.

48. Рассмотрение и решение дела об административном правонарушении. Наложение административного наказания: общие положения, сроки, порядок.

49. Функции административного права.

50. Профессиональные союзы и их административно-правовой статус.

51. Понятие, признаки и принципы административного процесса.

52. Источники административного права.

53. Религиозные объединения и их административно-правовой статус.

54. Кодификация административного права. Систематизация административного законодательства.

55. Политические партии и их административно-правовой статус.

56. Понятие и виды форм управления (управленческих действий).

57. Система (механизм) административно-правового регулирования: понятие, значение и элементы. Реализация административно-правовых норм.

58. Правовой акт управления: понятие, функции и признаки.

59. Административно-правовые нормы.

60. Требования, предъявляемые к правовому акту управления.

61. Дисциплинарная ответственность

62. Административно-правовые отношения.

63. Порядок принятия, вступления в силу, прекращения действия правового акта управления.

64. Основания возникновения административных правоотношений. Юридические факты в административном праве.

65. Виды правовых актов управления

66. Административное право как наука.

67. Административно-правовой договор.

68. Понятие, система и виды субъектов административного права.

69. Понятие особенности и виды методов осуществления управленческих действий (административно-правовые методы реализации исполнительной власти).

70. Административно-правовой статус граждан России.

71. Административное принуждение: понятие, правовая природа, основания, особенности и виды.

72. Административно-правовой статус иностранных граждан и лиц без гражданства.

73. Административно - предупредительные меры.

74. Меры процессуального обеспечения производства по делам об административных правонарушениях.

75. Понятие и правовое положение органа исполнительной власти. Его отличие от иных органов государственной власти.

76. Меры административного пресечения.

77. Президент РФ: полномочия в сфере исполнительной власти.

78. Правительство РФ: общие положения, состав, порядок формирования, полномочия, организация деятельности.

79. Административная ответственность: понятие, признаки, цели, функции, основания, освобождение и её ограничение.

80. Административно - восстановительные меры.

81. Государственный контроль как способ обеспечения законности, его виды.

82. Законность в системе организации и осуществления государственного управления: понятие, содержание и способы обеспечения. Контроль и надзор.

83. Сущность, задачи, предмет и пределы прокурорского надзора.

84. Система и организационная структура государственного управления.

85. Система, структура и виды органов исполнительной власти. Основные принципы их организации и деятельности.

86. Соотношение компетенции Российской Федерации и ее субъектов в области организации государственного управления.

87. Региональное государственное управление: понятие, содержание и административно-правовые основы организации.

88. Государственное регулирование: понятие, основные черты, содержание и значение. Соотношение государственного управления и государственного регулирования в условиях рыночного хозяйства.

89. Отраслевое и програмно-целевое государственное управление: понятие и содержание.

90. Административно-правовое содержание межотраслевого государственного управления. Организационные формы межотраслевого управления.

91. Организационно-правовая система управления экономикой, промышленностью и внешней торговлей. Органы управления. Государственный контроль и надзор в области управления экономического развития.

92. Организационно-правовая система управления финансами и кредитом. Органы управления финансами. Организация кредитного и налогового дела. Финансовый контроль: понятие, организация, со­держание и значение.

1. Исполнительная власть и государственное управление в системе разделения властей. Принцип разделения властей

Исполнительная власть — абстрактная политико-правовая категория, указывающая на существование государственной власти, которая призвана исполнять законы, претворять в жизнь их правовые нормы, обеспечивать бесперебойное функционирование государственных органов, защищать права и свободы человека, поддерживать общественный порядок и безопасность.

Государственное управление — это форма осуществления исполнительной власти, т. е. деятельность по осуществлению исполнительной власти Необходимыми атрибутами государственного управления являются нормотворчество, реализация властных полномочий и мер государственного принуждение, регулирование и т. д.

Понятие «исполнительная власть» является более узким по отношению к понятию «государственное управление», так как исполнительная власть производна от государственного управления; эффективность ее функционирования находится в прямой зависимости от уровня организации системы государственного управления. Вместе с тем исполнительная власть определяет объем и характер властных полномочий, реализуемых в процессе государственно-управленческой деятельности и местного самоуправления. Органы исполнительной власти составляют базу организационной структуры государственного управления и оказывают непосредственное управляющее воздействие на различные общественные процессы, поведение и деятельность людей. Исполнительная власть осуществляется в форме управления и посредством управленческих процедур.

Принцип разделения властей является сегодня одним из основных конституционных принципов всех демократических государств.

Классически теория разделения властей предполагает создание независимых государственных органов, осуществляющих государственную законодательную, исполнительную и судебную власть в целях выполнения задач и функций государства, обеспечения демократического развития общества, соблюдения прав и свобод граждан; все ветви власти при этом уравновешивают и взаимно контролируют друг друга. Для этой теории характерны следующие общие признаки:

1) распределение власти между различными органами;

2) рассредоточение практических функций государственной власти по различным государственным служащим;

3) обеспечение взаимного равновесия органов власти;

4) установленное законом равенство органов власти;

5) самостоятельность органов законодательной, исполнительной и судебной власти в осуществлении специальных государственных функций и специальной компетенции.

Взаимное сдерживание ветвей власти обеспечивается различными способами:

1) функционально, т. е. при использовании таких инструментов, как право вето, право контроля, право участия в общей государственной деятельности;

2) государственно-служебная деятельность высших должностных лиц государства как фактор сдерживания дает возможность руководителю одной ветви власти участвовать как в формировании, так и в ликвидации органов других ветвей власти;

3) посредством собственно разделения властей, т. е. в тех случаях, когда государственная деятельность осуществляется не одним, а несколькими не подчиненными друг другу и в определенном смысле независимыми органами, а решаемые ими государственные задачи считаются общими для всех органов государства.

В Конституции РФ устанавливается, что государственная власть в Российской Федерации осуществляется на основе разделения на законодательную, исполнительную и судебную. Органы законодательной, исполнительной и судебной власти самостоятельны. Государственную власть в Российской Федерации осуществляют Президент РФ, Федеральное Собрание (Совет Федерации и Государственная Дума), Правительство РФ и суды РФ.

Законодательный орган — Федеральное Собрание — принимает законы, определяет нормативную базу деятельности органов государственной власти, участвует в формировании Правительства РФ, влияет парламентскими способами на деятельность исполнительной власти (например, имеет право постановки вопроса о доверии Правительству РФ), участвует в создании судебных органов Российской Федерации. Основное средство воздействия законодательной власти на функционирование власти исполнительной — принятие законов и других правовых актов, которые обязательны для указанных органов.

Правительство РФ организует исполнение законов, различными способами влияет на законодательный процесс (имеет право законодательной инициативы; представляет свои заключения на законопроекты, требующие привлечения дополнительных федеральных средств).

Правосудие в Российской Федерации осуществляют суды; сама судебная власть реализуется посредством конституционного, гражданского, административного и уголовного судопроизводства.

Государственную власть в субъектах РФ осуществляют образуемые ими органы исполнительной власти. Конституции республик — субъектов РФ устанавливают принцип разделения законодательной, исполнительной и судебной власти.

Реализация принципа разделения властей не только на уровне федеральной государственной власти, но и в субъектах РФ обеспечена ст. 11 Конституции РФ, которая устанавливает принцип разграничения предметов ведения и полномочий между Российской Федерацией и ее субъектами — республиками, краями, областями, городами федерального значения, автономной областью, автономными округами и местным самоуправлением. Разграничение предметов ведения и полномочий между органами государственной власти РФ и органами государственной власти субъектов РФ осуществляется Конституцией РФ, Федеративным и иными договорами о разграничении предметов ведения и полномочий.