- •1.Государство и формы государственного управления
- •2.Основные элементы и принципы система государственного управления.
- •3.Формы государственного устройства и правления.
- •4.Развитие и особенности формирования Российского федерализма.
- •5.Система органов государственного управления
- •6.Принципы формирования системы органов государственного управления
- •1. Разделение властей и разделение функций в государственном управлении
- •2. Классическая концепция разделения властей сформировалась в XVIII в., предполагает:
- •7. Типы органов государственного управления
- •8.Система федеральных исполнительных органов власти, их основные функции.
- •9. Федеральные органы в системе управления регионом: состав, структура, особенности формирования, функции.
- •10. Законодательное собрание как орган представительной власти.
- •11. Правительство субъекта федерации и его аппарат. Губернатор: особенности функций и полномочий.
- •12.Специфика городов федерального значения (Москва и Санкт-Петербург) как субъектов федерации.
- •13.Концепция и основные мероприятия административной реформы в Российской Федерации в 2006-2008 годах.
- •14. Административная и нормативно-правовая реформа в России: борьба с потенциальными источниками коррупции.
- •15. Интегральные показатели качества государственного управления (применяемые в странах оэср).
- •1. Индекс восприятия коррупции (ивк)
- •2. Показатель государственного управления (grics)
- •3. Индекс непрозрачности
- •4.Показатели, полученные в результате обследований предприятий в странах с переходной экономикой (beeps)
- •5. Индекс экономической свободы (иэс) в странах мира
- •16. Местное самоуправление: отличительные признаки и полномочия органов управления.
- •17. Основные направления и задачи государственной политики
- •18. Экономические аспекты государственной политики
- •19. Внешнеэкономическая политика государства: цель, основные задачи и принципы.
- •20. Инвестиционная политика государства: цель, основные задачи и факторы ее определяющие.
- •21. Государственная экологическая политика.
- •Социальные аспекты государственной политики
- •23. Основные задачи и принципы социальной политики.
- •24. Система показателей уровня соц развития
- •25. Источники формирования средств на развитие социальной сферы
- •26. Установление государственных социальных стандартов
- •27. Денежные доходы населения. Пенсии
- •Сущность и принципы планово-прогнозной деятельности
- •Планово-прогнозная деятельность как элемент системы государственного управления.
- •30. Основные элементы государственной системы управления
- •Гос прогнозирование, сущность и этапы
- •1. Анализ динамики основных макроэкономических индикаторов (исходный этап):
- •32. Прогнозирование субъектов рф и принципы разработки прогнозных документов
- •1. Принцип взаимозависимости экономического и социального развития
- •2. Принцип целостного хозяйственного комплекса территории.
- •3. Принцип повышения конкурентных позиций за счет:
- •4. Принцип выделения приоритетных направлений, должно опираться на учет следующих факторов:
- •33. Планирование, регулирование и согласование как элементы планово-прогнозной деятельности.
- •34. Программно-целевой подход и основные принципы
- •35. Государственная финансовая политика, гос регулирование финансов
- •36. Роль финансов в государственном управлении и основные элементы государственной финансовой системы.
- •1. Основные элементы финансовой системы
- •2. Обеспечивающие элементы:
- •37. Содержание и состав государственных и муниципальных финансов.
- •38. Основные направления государственной финансовой политики.
- •Организация управления системой государственных и муниципальных финансов
- •Понятие управления государственными и муниципальными финансами
- •41. Формы и методы управления финансами государства
- •1. Финансовое планирование;
- •2. Прогнозирование;
- •43. Государственный и муниципальный финансовый контроль
- •44. Налоги как основной источник государственных и муниципальных доходов
- •45. Государственная налоговая политика. Сущность налогов, их функции, элементы налогообложения.
- •46. Налоговая система Российской Федерации. Особенности исчисления основных налогов рф
- •47. Классификация налогов.
- •48. Налоговые полномочия органов власти различных уровней.
- •49. Налоговый контроль
- •50. Бюджетная система рф/ 50. Содержание и структура бюджетной системы
- •51. Содержание и структура бюджетной системы
- •52. Единая бюджетная классификация. Основные характеристики бюджета.
- •54. Содержание и структура государственного бюджета рф.
- •55. Задачи бюджетной политики и бюджетное планирование
- •56. Межбюджетные отношения в рф
- •57. Развитие системы межбюджетных отношений
- •58. Понятие межбюджетных отношений. Модели бюджетного федерализма в мировой практике.
- •59. Методы регулирования межбюджетных взаимоотношений в рф. Критерии предоставления и виды финансовой помощи территориям.
- •60. Оценка бюджетной самостоятельности территорий.
- •61. Содержание и структура территориальных финансов
- •62. Региональные финансы. Принципы формирования бюджетов субъектов рф, их структура.
- •63. Системы местного самоуправления
- •64. Местное самоуправление: сущность и проблемы становления
- •65. Объекты местного самоуправления
- •66. Основные задачи социальной политики на современном этапе развития государства
- •67. Основные подходы к решению проблемы безработицы
- •69. Федеральная целевая программа "Электронная Россия (2002-2010 годы)"
- •I этап — 2002 г.
- •II этап — 2003—2004 годы
- •III этап — 2005—2010 годы
- •70. Субъекты рф: виды и полномочия
- •71. Избирательная система Российской Федерации.
Планово-прогнозная деятельность как элемент системы государственного управления.
Социалистическая экономика называлась плановой.
Планирование было исходным элементом управления:
планы носили директивный характер,
их выполнение служило критерием качества управления.
Переход к многоукладной экономике привел к изменению всей системы общественных отношений, возникла объективная необходимость приведения в соответствие системы управления.
Главный признак процесса общественного воспроизводства — непрерывность. Планово-прогнозная деятельность обеспечивает непрерывность в системе управления.
Плановая система управления обладала необходимыми атрибутами, обеспечивающими управляемость.
Непрерывность функционирования общественно-экономической системы обеспечивалась:
технологичностью системы управления,
ее структурированностью
и организацией взаимодействия всех уровней системы управления.
Предплановые, прогнозные разработки
Административно-распределительная (плановая) система
опиралась на
логически взаимоувязанную систему предплановых разработок
и директивно утверждаемых планов.
Коэффициент предплановых разработок был не очень высоким из-за оторванности от реальных материально-технических возможностей страны.
В то же время выполнение предплановых, прогнозных разработок способствовало:
развитию единых методических подходов к планированию,
формированию информационной базы, характеризующей потенциал и состояние развития экономики страны, отдельных отраслей и территорий,
обеспечило изучение долговременных тенденций, состояния развития научного потенциала, показателей социального развития и т.д.
Система планово-прогнозных документов
Изменение общественно-экономических отношений обусловливает необходимость развития новой системы планово-прогнозных документов, адекватно отражающей новую социально-экономическую среду и отношения между ее элементами.
Создание системы планово-прогнозных документов представляет собой необходимое условие формирования эффективной системы управления.
Новая система планово-прогнозных документов должна отвечать следующим требованиям:
отражать функции соответствующих уровней государственного управления;
содержать обоснованную базу для разработки бюджета;
содержать индикативные показатели, представляющие интерес для предпринимателей и инвесторов (инфляция, государственные приоритеты, приватизационные показатели);
отражать преемственность в развитии и связь с долгосрочными перспективами;
прогнозы должны содержать необходимые заделы для будущего развития.
Рычаги государственного воздействия
Система управления призвана разрешать объективные противоречия, присущие процессу общественного воспроизводства - в условиях постоянной ограниченности ресурсов всегда существует противоречие между интересами сегодняшнего дня и завтрашнего.
Расширение временных рамок прогнозных разработок позволяет
разрешить противоречия
и решить задачу поиска соотношения целей краткосрочной стабилизации социально-экономической ситуации и создания материальных предпосылок для будущего развития.
С переходом к рыночной экономике и либерализацией общественно-экономических отношений произошло следующее:
общегосударственное планирование перестало быть основным рычагом управления и в значительной мере заменено прогнозированием,
директивные рычаги государственного воздействия должны быть заменены индикативными инструментами государственного регулирования.