3.3. Понятия, функции и задачи экологического менеджмента и управления качеством окружающей среды в самом общем виде и управление качеством окружающей среды, и экологи-

ческий менеджмент можно определить как комплексную разностороннюю деятельность, направленную на реализацию экологических целей, проектов и программ.

В российской литературе термин «экологический менеджмент» заменен на « управление качеством окружающей среды». Вместе с тем, для этих понятий, основываясь на анализе существующих нормативных документов, учебно-методической литературы, практической деятельности. можно выделить ряд существенных различий, определяемых субъектами экологического управления качеством и экологического менеджмента, мотивацией деятельности, ролью ответственных лиц, отношением к результатам деятельности и др. (табл. 14).

Таблица 14

Различия в понятиях «экологический менеджмент» и «управление качеством окружающей среды»

Управление качеством окружающей среды	Экологический менеджмент
Внешне мотивированная деятельность, определяемая требованиями природоохранного законодательства	Внутреннемотивированная деятельность, определяемая принципами экоэффективности и экосправедливости
Обязательная в своей основе деятельность	Деятельность инициативная и добровольная в своей основе
Деятельность, осуществляемая в рамках должностных обязанностей и инструкций	Деятельность, зависящая от личной заинтересованности менеджера в конечных результатах и определяемая его квалификацией, опытом и искусством
Преобладание процесса управления над результатом. Игнорирование отрицательных результатов	Преобладание результатов менеджмента над процессами их достижения. Активное использование отрицательных результатов
Изначальная формализованность, консервативность и ограниченность	Изначальная активность, необходимость поиска новых возможностей и путей, творческие аспекты
Относительная легкость имитации, фальсификации эффективности деятельности	Практическая невозможность имитации и фальсификации эффективности деятельности
Осуществляется органами государственной власти и экономическими субъектами	Осуществляется исключительно экономическими субъектами

Исходя из наиболее существенных различий в понятиях «управление качеством окружающей среды» и «экологический менеджмент» можно предложить следующие определения:

- управление качеством окружающей среды – деятельность государственных органов и экономических субъектов, главным образом направленная на соблюдение обязательных требований природоохранного законодательства, а также на разработку и реализацию соответствующих целей, проектов и программ;

- экологический менеджмент – инициативная и результативная деятельность экономических субъектов, направленная на достижение их собственных экологических целей, проектов и программ, разработанных на основе принципов экоэффективности и экосправедливости.

Если предпочтение отдается иерархии (как, например, в административно-командной системе советского общества или в армии, или в государственных органах), то речь идет об управлении, и напротив, если, в основном, используются рыночные инструменты, то можно говорить о менеджменте (табл. 14).

В соответствии с принятым в международных стандартах определением система экологического менеджмента представляет собой часть общей системы менеджмента, включающую организационную структуру, планирование деятельности, распределение ответственности, практическую работу, а также процедуры, процессы и ресурсы для разработки, внедрения, оценки достигнутых результатов и совершенствования экологической политики.

Разработка и внедрение системы экологического менеджмента требует определенных временных и ресурсных затрат, но, в конечном итоге, она, как и вся производственная деятельность, приносит весьма ощутимую прибыль.

К основным функциям управление качеством окружающей среды и экологического менеджмента относятся:

- обоснование экологической политики и обязательств;

- планирование экологической деятельности;

• организация внутренней и внешней экологической деятельности;

• управление персоналом;

- управление воздействием на окружающую среду с использованием природных ресурсов;

- внутренний экологический мониторинг и экологический контроль;

- анализ и оценка результатов экологической деятельности;

- пересмотр и совершенствование системы экологического управления и экологического менеджмента.

Функции управление качеством окружающей среды и экологического менеджмента в целом совпадают. Для экологического менеджмента характерно существенное развитие, углубление и расширение ряда функций, которые в традиционном управлении качеством окружающей среды реализуются поверхностно и формально. Например, обоснование экологической политики и обязательств, организация внешней экологической деятельности, пересмотр и совершенствование системы управления качеством окружающей среды и экологического менеджмента.