Административно-правовая охрана общественного порядка и общественной безопасности, роль органов внутренних дел в их обеспечении

Согласно подпункту "б" части 1 статьи 72 Конституции РФ, в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации находится защита прав и свобод человека и гражданина, обеспечение законности, правопорядка, общественной безопасности;

В соответствии со статьей 114 Конституции РФ, Правительство Российской Федерации осуществляет меры по обеспечению законности, прав и свобод граждан, охране собственности и общественного порядка, борьбе с преступностью.

Согласно статье 19 Федерального конституционного закона от 17.12.1997 N 2-ФКЗ "О Правительстве Российской Федерации", Правительство Российской Федерации осуществляет меры по обеспечению законности, прав и свобод граждан, по охране собственности и общественного порядка, по борьбе с преступностью и другими общественно опасными явлениями.

Под общественным порядком понимаются взаимоотношения людей, их поведение в социуме (обществе), их действия, поступки.

Охрана общественного порядка и общественной безопасности представляет собой проведение государством в лице соответствующих органов власти разнообразных мер по обеспечению неприкосновенности граждан, защите их прав, свобод и законных интересов, по созданию нормальных условий для функционирования предприятий, учреждений и организаций всех форм собственности, государственных органов и органов местного самоуправления, общественных организаций.

Охрана общественного порядка и общественной безопасности может осуществляться в рамках уголовно-правовой, гражданско-правовой и административно-правовой охраны.

Наибольшей компетенций в области административно-правовой охраны общественного порядка и общественной безопасности наделены органы внутренних дел.

Так, согласно Положению о Министерстве внутренних дел Российской Федерации, Утвержденному Указом Президента Российской Федерации 2011 г. N 927, Министерство внутренних дел Российской Федерации является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел, в том числе в сфере миграции.

К системе органов внутренних дел также относятся полиция, как система государственных органов исполнительной власти, призванных защищать жизнь, здоровье, права и свободы граждан, собственность, интересы общества и государства от преступных и иных противоправных посягательств и наделенных правом применения мер принуждения в пределах, установленных действующим законодательством, внутренние войска, как система органов исполнительной власти, предназначенных для обеспечения безопасности личности, общества и государства, защиты прав и свобод человека и гражданина от преступных и иных противоправных посягательств; подведомственна Министерству внутренних дел России также Федеральная миграционная служба.

На внутренние войска в соответствии с Федеральным законом от 06.02.1997 N 27-ФЗ "О внутренних войсках Министерства внутренних дел Российской Федерации" возлагаются задачи по совместному участию с иными органами внутренних дел в охране общественного порядка и обеспечении общественной безопасности.

Кодекс РФ об административных правонарушениях предусматривает Главу 20 – административные  правонарушения, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность.

В частности, в данной главе предусмотрены такие правонарушения как мелкое хулиганство; нарушение установленного порядка организации либо проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования; нарушение требований пожарной безопасности; нарушение требований режима чрезвычайного положения; незаконная частная детективная или охранная деятельность; нарушение пропускного режима охраняемого объекта ; распитие алкогольной и спиртосодержащей продукции либо потребление наркотических средств или психотропных веществ в общественных местах; появление в общественных местах в состоянии опьянения ,неуплата административного штрафа либо самовольное оставление места отбывания административного ареста;

В соответствии со статей 23.3. КоАП РФ, органы внутренних дел (милиция) из вышеуказанных составов самостоятельно рассматривают такие административных правонарушениях,  как мелкое хулиганство, незаконная частная детективная или охранная деятельность, нарушение пропускного режима охраняемого объекта, распитие алкогольной и спиртосодержащей продукции либо потребление наркотических средств или психотропных веществ в общественных местах,