1.Проблемы оптимизации дефицита и профицита федерального бюд­жета. Стабилизационный фонд.

Доходы бюджета - это денежные средства, поступающие в безвозмездном и безвозвратном порядке в соответствии законодательством РФ в распоряжение органов государственной власти РФ соответствующего уровня. Расходы бюджета - денежные средства, направляемые на финансовое обеспечение задач и функций государства и местного самоуправления.

Профицит - превышение доходов над расходами.

Дефицит -превышение расходов бюдж.над дох. Бюдж дефицит как финанс явление не относ к разряду исключит событий. В совр мире бюдж практически всех государств имели дефицит. Возможные причины дефицита:

1. необходимость осущ-я крупных гос вложений в развитие эк-ки. В этом случае деф отражает некризисн состав эк-ки, а гос регулирование экон коньюктуры стремится обеспечить прогрессивн структуру общественного производства.

2. результат чрезвычайных обстоятельств (воен действия, природн катаклизмы) В этих усл обычных резервов станвится недостаточно и привлекаются доп ср-ва гос-ва.

3. кризисн явления в эк-ке неэффективность фин-кред связей и неспособность правительства осуществить контроль за фин ситуацией в стране.

Анализ причин бюдж деф свидетельствует,что в усл динамично развивающейся эк-ки с устойчивыми и эффективн междунар связями,бюдж деф в допустимых пределах (3% к ВВП) не страшен.

Осн причичины бюдж деф 90х гг:

1. снижение эффективности общ пр-ва усугубляемые низкой результативностью внешн эк связей

2. несов-во фин системы и фин связей в стране

3. нерациональность бюдж механизма,что не позволяет гос-ву использовать его в кач-ве стимула развития эк-ки

4. неэффективность структ бюджетных разходов. Это крупн объемы гос инвестиц и гарантий.

Источники финансирования. С 1991 по 1995гг осн источн фин-я дефицита бюджета была ден-кредитн эмиссия. В 96г было принято постановл правит-ва,которое запрещало исп-ть эмиссию в кач-ве финансирования деф-та.

В 98 в принятом БК были определены конкр источники фин-я бюдж деф-та для всех уровней:

1. кредиты, получен РФ от кред орг-ций

2.гос займы,осуществляемые путем выпуска ценных бумаг от имени РФ

3. бюдж кредиты,получаемые от других бюджетов

4. поступления от продажи имущ-ва, находящегося в федер собственности

5. изменение остатков ср-в на счетах по учету ср-в в федер бюджете

6. изм-е суммы,превышающей дох над расх по гос запасам и резервам

Внешние источники.

1. гос займы,осущ-е в иностр валюте путем выпуска ценн бумаг от имени РФ

2. кредиты правительств иностранных государств,банков,фирм,междунар фин орг-ций,предост в иностр валюте Рф

Источники фин-я бюдж деф-та регионал и местн Ур.

1. гос или муницип займы (выпуск от имени субъекта федер и муниц образования)

2. кредиты,получ от кред орг-ций

3. кред,получ от бюджетов др уровней

4. поступления от продажи имущ-ва рег-го или муниц-го

5. измен ост-в средств на счетах

С 2009-2011 как источник финансирования дефицита в условиях кризиса также использ-ся Фонд национального балагосостояния.

БК опредляет максимальн размер возможного деф-та кажд бюджета:

-размер деф-та не может превышать ср-ва бюдж развития+расходы на обслуживание гос долга

-бюджет субъекта РФ до 15% к доходам без учета финансовой помощи

-местн бюджет до 10% к доходам без учета фин помощи из бюджета субъекта Рф

В России 7 лет был профицит, сегодня дефицит. Профицит начиная с 2005 н. (7% ВВП) постоянно сниж-ся, сейчас 4% ВВП. (Расх. 7,57 трлн.руь, 18% ВВП, дох 9,28 трлн.руб, 22% ВВП, Профицит 1,7 трле.руб, 4,1 % ВВП). В Минфине уже предположили, что дефицит бюджета страны за 2009 составит около 5% ВВП, но отчисл на соц.статьи предполагаются без изменений.

БК РФ Гл.13.1

Стабилизационный фонд Российской Федерации (СФ) - часть средств федерального бюджета, образующаяся за счет превышения цены на нефть над базовой ценой на нефть, подлежащая обособленному учету, управлению и использованию в целях обеспечения сбалансированности федерального бюджета при снижении цены на нефть ниже базовой.

.Под ценой на нефть понимается цена на нефть сырую марки "Юралс (27 долларов США за один баррель).

Источниками формирования:

1)дополнительные доходы федерального бюджета за счет превышения цены на нефть над базовой

Определяются как сумма:

-фактических поступлений в федеральный бюджет средств вывозной таможенной пошлины на нефть сырую в текущем месяце, умноженная на отношение разности действующей в текущем месяце ставки вывозной таможенной пошлины на нефть сырую и расчетной

- фактических поступлений в федеральный бюджет средств налога на добычу полезных ископаемых (нефть) в текущем месяце, умноженная на отношение разности действующей в текущем месяце ставки налога на добычу полезных ископаемых (нефть) и расчетной

Расчет и перечисление в СФ ср-в производятся в порядке, определяемом Правительством РФ

2)остатки средств федерального бюджета на начало финансового года, определяемые БК.

Объемы уточняются до 1 июня.

Нормативная величина фонда - 500 млрд. рублей.

Управление средствами СФ осуществляется Минфином и ЦБ по распоряжения правительста.

редства Стабилизационного фонда могут размещаться в долговые обязательства иностранных государств, перечень которых утверждается Правительством Российской Федерации.