8. Политические партии – элемент политической системы общества.

Важным элементом политической системы общества являются политические партии. Без политических партий невозможна никакая политическая система, так как в этом случае не будет важнейшего после государства элемента.

Политическая партия – это организованная (или не имеющая строгой организации) группа людей, объединенная задачей завоевания, удержания или использования государственной власти выражающая интересы определенного класса, социальной, этнической группы, религиозной общины или иной человеческой общности.

Фактически партия возникает с того момента, когда группа людей ставит своей задачей борьбу за участие в государственной власти, включается в политический процесс и начинает заявлять о себе как об участнике этого процесса. Но применительно к демократическим режимам группа людей превращается в политическую партию с момента вступления в избирательный процесс, с заявлением о том, что эта группа людей будет выдвигать своего кандидата, вносить свое название в избирательные списки, т.е. участвовать в избирательной кампании.

Правовой статус политических партий закрепляется в конституции. Одной из первых статус партии стала закреплять Конституция Германии (1949г.). Кроме конституции, правовой статус партии может регулироваться законами, постановлениями, декретами правительства.

В некоторых законах фиксируются пределы полномочий политических партий, перечень определенных запретов. Законы, регулирующие деятельность партии, могут включать форму и порядок их запрета в случае нарушения партиями определенных условий.

Законы могут регулировать правила использования партиями средств массовой информации. Нормы, посвященные этому вопросу, содержатся либо в законах, либо в постановлениях правительства.

Очень важную роль в регулировании деятельности политических партий играет правовое закрепление денежных расходов партий во время выборов. В одних странах существуют определенные ограничения, в других – просто определенные правила, которые нужно соблюдать. В ряде стран закон закрепляет возможность финансирования партий из бюджета, т.е. государством.

Следует отметить, что определенные нормы могут содержаться и в нормах, которые создают сами партии (в партийных уставах, правилах).

9. Государство – элемент политической системы зарубежных государств. Структура государственного механизма.

Понятие «государство» многозначно. В обычном понимании государство – это территория нашего проживания. Государство можно определить как организацию, регулирующую социальную жизнь и использующую свою суверенную власть в интересах большинства людей.

Безусловно, для КП наиболее близким и точным будет определение государства как совокупности органов, управляющих делами общества и регулирующих права, свободы и обязанности граждан.

Для понимания роли и задач государства сформулирован ряд понятий: «государственный механизм», «государственный орган», «государственный аппарат», государственное учреждение», «государственное устройство», и т.д.

Под государственным механизмом понимается структура управления обществом. В современном мире государственным механизмом обычно называют главные органы государственной власти – парламент, главу государства, правительство, судебные органы.

Он включает элементы:

1.Представительные органы государственной власти. Они подразделяется на высшие (парламент) и местные органы.

2.Исполнительно-распорядительные органы. Различают высшие (правительство), центральные (министерства) и местные органы.

3.Органы судебной власти. Судебная власть осуществляется посредством конституционного, гражданского, административного, уголовного и др. судопроизводства.

4.Органы прокуратуры – осуществляют надзор за точным и единообразным исполнением законов.

5.Органы гос.контроля.

6.Органы охраны обществ.порядка – милиция, полиция.

7.Органы гос.безопасности.

8.Вооруженные силы (армия).

Государственный аппарат – это профессиональные государственные служащие, принимающие государственные решения и отвечающие за их исполнение.

Государственный орган – это определенным образом сгруппированная группа лиц (одно лицо), действующая на основе права и наделенная правом принимать общеобязательные решения.

Государственное учреждение – это также определенным образом сгруппированная группа лиц, которая не имеет права принимать общеобязательные решения, а исполняет решения государственных органов.

Можно выделить следующие принципы государства:

• принцип демократизма. Представительная демократия – это деятельность избранных народом представителей. Непосредственная (прямая) демократия – это способ принятия важных государственных решений непосредственно гражданами без помощи кого-либо.

• принцип правового государства. Признаки правового государства – это возможность любого лица защитить свои нарушенные права через свободный и независимый суд; признание и закрепление государством прав человека; юридические гарантии прав и свобод; обязанность государственных органов действовать в пределах и рамках конституции и законов; принцип верховенства конституции по отношению к другим законам; принцип независимости суда; принцип приоритета норм международного права перед внутригосударственным правом.

• принцип неделимости – это принцип, означающий охрану целостности территории государства;

• светский характер государства, что означает прежде всего отделение государства от церкви, разграничение их полномочий в жизни граждан;

• социальный характер государства. На практике это означает, что государство признает необходимым и берет на себя обязанность определенным образом перераспределять общественные блага, заботиться о неимущих, стариках, детях и т.д.;

• принцип политического плюрализма. Этот принцип означает многопартийность – реальную и закрепленную в конституциях или законах;

• принцип разделения властей. Разделение властей исключает монополизацию власти в руках 1 лица. Механизм государственной власти представлен институтами законодательной (парламент), исполнительной (правительство) и судебной (правосудие) ветвей власти.

Признаками государства являются: территория; население; власть; суверенитет; монопольное право на применение принуждения; монопольное право на издание законов; монопольное право на взимание налогов и сборов.

Функции государства:

Регулятивная функция заключается в обеспечении и регулировании деятельности всех общественных, политических институтов и структур. Социальная функция означает принятие на себя государством обязательств по материальному обеспечению лиц, нуждающихся в социальной защите, – инвалидов, престарелых, малоимущих, одиноких матерей, больных и т.д. В ряде стран принимаются специальные программы занятости и переподготовки для безработных.

Функции государства делятся также на внутренние и внешние.

Внешние функции государства – это функции, касающиеся отношений с другими государствами: внешняя торговля, внешние союзы, договоры о сотрудничестве и т.д. Этими делами занимаются и законодательные органы, и исполнительные, но помимо них есть и специальные органы – комиссии по иностранным делам парламента, Министерство иностранных дел, министерство внешней торговли и т.д.

Внутренние функции применительно к конкретным органам государства проще всего сформулировать, например, по основным направлениям деятельности исполнительной ветви власти.

Итак, это функция государства по защите граждан от преступности (МВД, полиция, суд), по защите государства и граждан от возможных военных посягательств со стороны других стран (министерство обороны), по защите граждан от загрязнения окружающей среды (министерство экологии), по защите здоровья населения (министерство здравоохранения), по образованию граждан (министерство образования) и т.д.