- •1. Публичная администрация и ап – англо-американский подход ( билет 1 – вопрос1)
- •2. Публичная администрация и ап – континентальный подход (б2-в1)
- •Принципы деятельности:
- •3. Конституция и законы как источники административного права сша (б3-в1)
- •4. Подзаконные нормативные акты как источники ап сша (б4-в1)
- •5. Судебная практика, обычай и доктрина как источники ап сша (б5-в1)
- •6. Исполнительные департаменты в сша (б6-в1)
- •8. Административные учреждения штатов и мсу в сша (б8-в1)
- •9. Гражданская служба в сша (б9-в1)
- •10. Передача администрации нормотворческих и судебных полномочий (б10-в1)
- •11. Стадии административного нормотворческого процесса в сша. (б11-в1)
- •12. Сущность и виды административной квазисудебной деятельности в сша. (б12-в1)
- •13 Право на участие в административном квазисудебном процессе в сша. (б13-в1)
- •14. Гласность, открытость и доступность административной процедуры в сша. (б14-в1)
- •15. Административный судья в сша.(данного вопроса в билетах нет)
- •Административный судья в сша.
- •16. Доказательства и решение в административном процессе сша. (б16-в1)
- •17. Право на обращение в суд с жалобой на деятельность администрации в сша. (б17-в1)
- •18. Формы судебного контроля над администрацией в сша. (б18-в1)
- •19. Масштабы судебного контроля в сша. (б19-в1)
- •20. Ответственность администрации за причиненный вред в сша. (б20-в1)
- •31.Масштабы контроля судов над администрацией в Великобритании. (б21-в2)
- •32.Ответственность администрации за вред в Великобритании. (б19-в2)
- •33.Государство как публичное юридическое лицо во Франции (б22-в2)
- •34.Обычные и особые местные сообщества во Франции (б17-в2)
- •36.Публичные учреждения во Франции. (б16-в2)
- •37. Классификация государственных служащих во Франции. (б15-в2)
- •Этапы прохождения государственной службы во Франции.
- •41) Обязанности и права государственных служащих во Франции (б13-в2)
- •42) Полномочия, обязанности и ответственность администрации во Франции (б18-в2)
- •45)Административная юстиция Франции (б23-в2)
- •48) Правила, свойственные только административному судопроизводству и общесудебные процедурные правила во Франции (б24-в2)
- •Общесудебные процедурные правила в административной юстиции Франции
- •50 Федеральные и земельные учреждения в Германии. (б27-в2) Федеральные органы и учреждения
- •Земельные органы и учреждения
- •51 Местное самоуправление в Германии.(б26-в2) Земли
- •52 Государственная-государственная служба в Германии. (б8-в2)
- •Основные нпа
- •53 Формы управленческой деятельности в Германии. (б28-в2)
- •5…Понятие публичного управления в Германии (б12-в2)
- •Из лекции:
- •Определение Кривельской
- •54 Контроль судов над администрацией в Германии (б10-в2)
- •Административная юстиция (может стать б 25-в2, но он еще отдельно будет написан)
- •55 Центральные административные учреждения в Италии (б11-в2)
- •56 Областное и местное самоуправление в Италии (б19-в2)
- •Коммуны
- •Провинции
- •Области
- •57 Государственная служба в Италии (б7-в2)
- •58 Контроль над администрацией в Италии (б6-в2)
- •Счетная палата
- •Государственный Совет
- •Судебная защита
- •59 Предмет административного права Японии. (б5-в2)
- •60 Публичная администрация в Японии. (б4-в2)
- •61 Особенности государственной службы в Японии. (б3-в2)
- •62 Контроль за законностью деятельности администрации Японии. (б2-в2)
- •63 Особенности разрешения административных споров в Японии. (б1-в2)
- •66 Административная юстиция в Германии. (б25-в2)
1. Публичная администрация и ап – англо-американский подход ( билет 1 – вопрос1)
Особенности административного права Великобритании:
нет четкого разделения между правовыми отраслями;
сама отрасль появилась позже, чем в континентальной Европе;
для правовой системы долгое время не было деления на частное и публичное право
споры частных лиц с государственными органами рассматривались первоначально в судах общего права и носили гражданско-правовой характер;
правовой статус государственных органов регулируется конституционным правом;
нет четких различий между административным и конституционным правом;
главное внимание уделяется формам, методам и средствам судебного контроля за администрацией.
цель нормотворчества – выработка гарантий против должностных лиц.
АП:
– это отрасль, которая определяет юридический статус и законное существование всех государственных органов, права и обязанности граждан и регулирует их отношения с публичными органами, а так же определяет процедуру, при помощи которой эти права и обязанности вступают в силу.
– это деятельность исполнительной власти и контроль за ней.
Предметом АП Великобритании такой же, как и в США.
Особенности административного права США заключаются в следующем:
административное право регулирует организацию и функционирование правительственных учреждений и контроль за их действиями судами;
у американской системы административного права есть много параллелей с гражданским и конституционным правом;
установлено стремление к законному регулированию управленческой сферы и снижению роли прецедента;
существует инквизиционный, а не состязательный характер разрешения административного дела;
происходит комбинация управленческих функций в одном агентстве, а не в различных ветвях управления.
Судья Брейер определяет административное право в четырех частях и указывает, что правовые нормы и принципы определяют:
полномочия и структуру административной организации;
процедурные формальности, используемые агентствами;
законность решений агентств;
роль судов и других органов по отношению к другим органам.
Специфика административного права США заключается в том, что американские правоведы уделяют больше внимания той части административного права, которая регулирует взаимоотношения учреждений с частными лицами. Организация и структура отдельных учреждений их взаимоотношения имеют значение лишь в той мере, в какой это необходимо для оказания юридической помощи частным лицам. Административное право – это право, контролирующее администрацию, а не право, созданное администрацией.
Именно поэтому вопросы процедуры играют очень важное значение в административном праве. Такое административное право следует, скорее, именовать «административно-процессуальным».
Английские и американские юристы, участвовавшие в процессе становления и развития права, руководствовались почти исключительно интересами юридической практики. Отсюда большое уважение к обычаям (общему праву), которыми эта практика закреплялась. Подходя к делу практически, они видели перед собой прежде всего клиента, частное лицо, пострадавшее в результате того или иного действия администрации. Эта коллизия между частным лицом и государственным органом, т. е. между частным и публичным интересом, до сих пор заслоняет англосаксонскому юристу все остальное в этой области общественных отношений. Формирование отрасли права происходит в таких условиях в ходе обобщения юридической практики. Административное право стало правовой системой, разработанной, применяемой на практике и контролируемой юристами, которые сосредоточивали свое внимание на судебной процедуре как наилучшим образце для хорошего управления.
Административное право в США – это право, созданное для контроля за администрацией, призванное защитить частное лицо от произвола бюрократии, а не право созданное администрацией.
Предмет административного права США включает:
административное нормотворчество (Административные органы разрабатывают и принимают нормативные акты.);
административную квазисудебную деятельность (Правовая деятельность административных учреждений заключается в рассмотрении отдельных дел конкретных лиц и вынесении по ним решений (индивидуальных актов), то есть в административном разбирательстве.);
контроль судов над администрацией («Судебная власть распространяется на все споры, в которых Соединенные Штаты являются стороной». Если учитывать тот факт, что учреждения представляют государство, то при возникновении спора между ним и частным лицом, после того, как этот спор не удалось урегулировать в данном учреждении, он может быть разрешен в судебном порядке.).
Таким образом, главной особенностью административное право США является его нацеленность на защиту частных лиц от произвола государственных органов, которые в данных правоотношениях являются более сильной стороной.