Вопрос 2 безопасность в социоэкологической сфере

Понятие «экология», впервые введенное в научный оборот немецким биологом Э. Геккелем в 60-е годы XIX в., в своем общем определении связано с изучением жилища (местопребывания) человека в земных условиях, т. е. окружающей человека среды, среды его обитания

Окружающая среда по отношению к человеку объективна и неотделима от него. Геккель полагал, что экология подразумевает «науку об экономии, о домашнем быте живых организмов. Она исследует общие отношения животных как к их неорганической, так и к органической среде, их дружественные и враждебные отношения к другим животным и растениям, с которыми они вступают в прямые и непрямые контакты..». Однако экология, охватывает не отношения животных и растений между собой, а именно человека, его взаимоотношения с окружающей средой. Экология в конечном счете сводится к экологии человека, к человеку экологическому

ПРИРОДА

В широком смысле слова – все сущее в бесконечном многообразии своих проявлений (Вселенная, материя , бытие, объективная реальность - слова синонимы)

В узком смысле слова

- относительно противостоящая обществу природа ( на Земле – географическая среда)

- техносфера, антропосфера, социосфера, ноосфера

Географическая среда - совокупность предметов и явлений природы (земная кора, нижняя часть атмосферы, воды, почвенный покров, растительный и животный мир), вовлеченных на данном историческом этапе в процесс общественного производства и составляющих необходимое условие существования и развития человеческого общества.

География социальная - научное направление, изучающее территориальную организацию общества – сочетание социальных структур, взаимодействующих между собой.

Цель:

1. динамическое равновесие между человеком и природой

2. учет интересов человека, общности людей, общества в целом во взаимодействии человека и окружающей среды.

Геополитика – научное направление, изучающее зависимость политики государств и международных отношений от системы политических, экономических и военных взаимосвязей, обусловленных географическим положением страны (региона) и другими физико- и экономическо-географическими факторами (климатом, природными ресурсами, расселением, и т.п.).

Цель: разработка геостратегии государства, т.е. направлений его внешнеполитической деятельности.

Воздействие геосреды

1. географическая среда влияет на общественное разделение труда, размещение и развитие различных отраслей производства.

2. географическая среда влияет на разделение труда

3. географическая среда влияет на развитие способностей человека

4. географическая среда влияет на темпы развития общества в целом

5. географическая среда влияет на развитие производственных отношений

6. географическая среда влияет на возникновение и специфические черты надстроечных явлений

7. географическая среда влияет на социально-психологический облик и настрой общества. Т.е. на его менталитет

Место экологической безопасности в системе национальной безопасности России

• Экологическая безопасность является элементом национальной безопасности, и взаимодействует с:

• Политическая безопасность

• Информационная

• Социальная

• Экономическая

• Военная

• Культурная

В «Концепции национальной безопасности Российской Федерации» подчеркнуто: «Национальные интересы России в экологической сфере заключаются в сохранении и оздоровлении окружающей среды».

В развитие основных положений Концепции в экологической сфере была принята «Экологическая доктрина Российской Федерации», которая «...определяет цели, направления, задачи и принципы проведения в Российской Федерации единой государственной политики в области экологии на долгосрочный

период».

В ней отмечено: «Сохранение природы и улучшение окружающей среды являются приоритетными направлениями деятельности государства и общества. Природная среда должна быть включена в систему социально-экономических отношений как ценнейший компонент национального достояния.

Формирование и реализация стратегии социально-экономического развития страны и государственная политика в области экологии должны быть взаимоувязаны, поскольку здоровье, социальное и экологическое благополучие населения находятся в неразрывном единстве».

Под экологической безопасностью (безопасностью я экологической сфере) понимается состояние защищенности жизненно важных интересов личности, общества и государства от потенциальных или реальных угроз, создаваемых последствиями антропогенного воздействия на окружающую среду, а также от стихийных бедствий и катастроф.

Угрозу экологической безопасности могут представлять:

• деятельность физических и юридических лиц самой России и других государств, связанная с преднамеренным или непреднамеренным воздействием на окружающую среду,

• опасные природные процессы и явления.

Экологическая безопасность — это такая качественная характеристика социоэкоразвития, которая предполагает формирование нового типа технологических процессов, социальной организации и управления и т.д., способных рационально решать экологические проблемы и защищать общество и личность от любых экологических опасностей (выбросы вредных веществ, нехватка ресурсов, стихийные бедствия, аварии, катастрофы и т.д.)

К основным объектам экологической безопасности относятся:

• личность с ее правом на здоровую и благоприятную для ее жизни окружающую природную среду;

• общество с его материальными и духовными ценностями, на состоянии которых сказывается экология страны;

• природные ресурсы и природная среда как источник и необходимые условия устойчивого развития общества, благополучия настоящего и будущего поколений людей.

Научно обоснованный подход к регулированию отношений человека и природной среды объективно предопределяет

• взаимодействие государственных, экономических, политических и общественных структур,

• всестороннего учета факторов социально-экономического, духовно-нравственного и общественно-политического характера

Источники безопасности для России в экологической сфере носят как международный, так и внутренний характер. К основным источникам опасности факторам деградации природной среды на мировом уровне относятся:

• рост потребления природных ресурсов при сокращении их запасов;

• рост населения планеты при сокращении территорий, пригодных для проживания;

• деградация основных компонентов биосферы, в том числе сокращение биологического разнообразия и связанное с этим снижение способности природы к саморегуляции;

• происходящие изменения климата и истощение озонового слоя Земли;

• возрастание экологического ущерба от стихийных бедствии и техногенных катастроф;

• недостаточная для перехода к устойчивому развитию человеческой цивилизации координация действий мирового сообщества и области решения экологических проблем и регулирования процессов глобализации;

• продолжающиеся военные конфликты и террористическая деятельность.

К числу основных опасностей, внутренних факторов деградации природной среды России относятся:

• Преобладание ресурсодобывающих и ресурсоемких секторов в структуре экономики, что приводит к быстрому истощению природных ресурсов.

• Низкая эффективность механизмов природопользования и охраны окружающей среды

• Резкое ослабление управленческих и прежде всего контрольных функций, государства в области природопользования и охра окружающей среды

• Высокая доля теневой экономики в использовании природных ресурсов

• Низкий технологический и организационный уровень экономики высокая степень изношенности основных фондов;

• низкий уровень экологического сознания и экологической культуры населения страны.

С экологическими проблемами тесно связано неравенство в потреблении в различных странах. И здесь человечество приближается к опасной грани.

По подсчетам специалистов, так называемый экологический след, оставляемый одним человеком при использовании производственных ресурсов земли и моря для своих нужд продовольствие, вода, жилище, транспорт, торговля, утилизация отходов и т.д.), составляет приблизительно 1 га в развивающихся странах и 10 га в США.

В среднем каждый человек планеты имеет в своем распоряжении 2,2 га экологических ресурсов. Это означает, что для того, чтобы каждому землянину достичь уровня потребления США, понадобится около четырех планет Земля. Это значит, что млрд. человек, проживающих в развивающихся странах, никогда не смогут достичь уровня изобилия сегодняшней Америки

Россия сегодня находится практически на грани экологической катастрофы.

• На страну наступает пустыня. Каждые 5 лет в России из оборота выпадает до 7 млн. га сельскохозяйственных угодий, в том числе 2 млн. пашни.

• в конце 90-х годов 100-120 млн. га сельхозугодий были подвержены опустыниванию или находятся на грани этого.

• около 30 регионов страны, где проживает 50% населения и производится более 70% сельскохозяйственной продукции, входят в число реальных или потенциальных пустынников. Общий ущерб от опустынивания ежегодно составляет около 1 млрд. долл. Не менее велики и социальные издержки. На опустыненых территориях растет миграционный поток, ухудшается медико-демографическая обстановка.

• в середине 90-х годов 109 млн. человек в России жили в неблагоприятных экологических условиях. Около половины жителей РФ использовали недоброкачественную питьевую воду,

• примерно 30% товаров народного потребления на российском рынке фальсифицированные,

• 6-10% молочных, мясных и рыбных продуктов не отвечают гигиеническим требованиям по микробиологическим показателям, имеют высокую бактериальную загрязненность.

• огромный ущерб окружающей среде наносят аварии и катастрофы техногенного характера.

В особо следует остановиться на проблемах ядерной безопасности России

Угрозу такой безопасности несут возможные ядерные катастрофы типа Чернобыльской, аварии на реакторах атомных подводных лодок, ликвидация ракет, радиоактивные отходы от деятельности промышленных предприятий и научно-исследовательских институтов и, наконец, возможный ввоз отработанного ядерного топлива на территорию России

Во второй половине 90-х годов в РФ насчитывалось 39 тыс. ядерных и радиационно-опасных объектов, 29 атомных энергоблоков, 113 научно исследовательских реакторов, 245 атомных подводных лодок, 120 из которых было выведено из эксплуатации. На этих лодках находилось 170 атомных реакторов с не выгруженным топливом. Кроме того, ядерное топливо имелось у 12 надводных судов

Утилизация этого топлива стала острой финансовой и социальной проблемой России, напрямую связанной с обеспечением ее безопасности. К 1997 г объем накопленных на территории страны ядерных отходов подлежащих утилизации составил 1,5 млрд. Кюри Для их ликвидации необходимо было 50 млн. долл ежегодно, а в 1996 г на эти цели было выделено только 20 млн. долл. Опаснейшими местами стали озеро Карачай, куда сливались отходы радиохимического производства, и речка Теча, бывшее проточное озеро Кыштым. Здесь к середине 90-х годов было накоплено более 400 тыс. куб м загрязненной воды, уровень которой постоянно повышается за счет дождей и уровня грунтовых вод

К числу основных показателей, характеризующих экологическую бещопасность нашей страны, можно отнести:

• Состояние отдельных компонентов природной среды (воды, воздуха, почвы)

• Объемы выбросов загрезняющих веществ

• Площади деградированных земель

• Динамика заболеваемости в регионе

• Экономический ущерб от загрязнения и др.

В зависимости от имеющихся результатов в социоэкологической сфере может отмечаться рост социальной напряженности в обществе из-за ухудшения качества среды обитания, так и в связи с ужесточением экологической политики, отражающейся на экологических интересах части населения

Это связано с возможным ростом безработицы в результате остановки «грязных» предприятий, сокращением выработки электро- и тепловой энергии в результате остановки атомных электростанций, запретом или ограничением доступа к охраняемым природным ресурсам и т.п.

Анализируя экологическую ситуацию в России, необходимо отметить что идет быстрое расширение особо неблагоприятных экологических зон и зон бедствия. По экспертным оценкам, на них приходится примерно 15% территории страны.

Но если к этому добавить 20% территории, занятой зоной, где уровень сейсмичности выше 7 баллов, и 40% территории, относящейся к зоне вечной мерзлоты, то не так уж и много остается места в России для комфортного проживания. Ухудшилось и плодородие почвы. Эрозия к концу 90-х годов возросла на 20%, засоление — в 2,5 раза, переувлажнение — в 1,5 раза, потери гумуса — на 30%.

Кроме того, заметно расширились масштабы радиоактивного загрязнения в стране. Это и крупные зоны загрязнения на Южном Урале, вокруг Красноярска, в местах захоронения отработавших реакторов кораблей и подводных лодок на Севере и Дальнем Востоке

С точки зрения социальной экологии в наиболее общем виде вся территория российской Федерации может быть разделена на три группы районов:

Первая – районы традиционно компактного развития индустрии и социально-бытовой инфраструктуры: Северо-Западный, Центральный, Уральский. Здесь очень сложная экологическая обстановка из-за высокого уровня промышленного и транспортного загрязнения атмосферного воздуха городов, поверхностных вод и почв Очень высока плотность городского населения;

вторая — районы с локально развитой индустрией, очаги которой чередуются с обширными малонаселенными территориями: Северный, Западно-Сибирский и Дальневосточный. Индустриальные зоны здесь характеризуются очень сложной экологической обстановкой из-за высоких антропогенных нагрузок на окружающую среду, усугубляющихся неблагоприятными природными условиями в большинстве районов и отставанием в развитии социально-бытовой инфраструктуры. Отличительные черты: наличие малонарушенных в экологическом отношении территорий; сочетание достаточно высоких показателей урбанизации по отдельным территориям и низкой плотности населения;

третья — районы аграрно-индустриального типа с некоторым отставанием в развитии социально-бытовой инфраструктуры, особенно в сельской местности: Северо-Кавказский, Волго-Вятский, Центрально-Черноземный, Поволжский. Эти территории характеризуются умеренно сложной экологической обстановкой в зонах размещения промышленного производства и сложной обстановкой в сельской местности в результате нерационального использования минеральных удобрений, пестицидов, плохого благоустройства животноводческих ферм

Кодекс принципов экологической безопасности, изложенный в «договоре граждан СССР и США об экологической безопасности» определяет:

• Неотъемлемое право любого человека на здоровую окружающую среду

• Примат экологической целостности (под которой понимается долговременная жизнеспособность и продуктивность экосистем, служащих поддержанию жизни на Земле)

• Предотвращение экологического ущерба (что оказывается предпочтительнее обременительной и дорогостоящей компенсации)

• Свободу получения и обмена информацией по вопросам экологии

• Равную экологическую безопасность для каждого человека и каждой страны

• Запрещение агрессивных действий, способных нанести экологический ущерб

• Ответственность (нравственная, политическая и юридическая) за нарушение экологической безопасности

• Международное сотрудничество в чрезвычайных экологических ситуациях, доступ к экологически безопасным технологиям, обмен ими

• Мирное урегулирование споров по вопросам экологии (с помощью переговоров, посредничества, арбитража)

Взаимосвязь политических процессов с состоянием окружающей природной среды можно охарактеризовать двумя тесно связанными между собой понятиями - «экологическая политика» и «политическая экология»

Перестановка терминов означает изменение мест субъекта и объекта рассмотрения.

Термин «экономическая политика» можно трактовать как характеристику системы политических, экономических, юридических и т.п .мер, направленных на регулирование состояние окружающей среды и рациональное использование природных ресурсов в рамках какой-либо территории или мира в целом (глобальная экологическая политика).

Под «политической экологией» следует понимать научное направление, рассматривающее взаимосвязи между процессами техногенного изменения окружающей природной среды и политическими процессами в жизни общества, как в региональном, так и в глобальном смысле.

В современном понимании этого словосочетания экологическая политика должна выполнять ряд функции:

• учитывать долговременные, а не текущие факторы развития общества и стать приоритетной в государственной политике и госбюджете;

• переосмыслить развитие общества — с примитивно экономического, направленного только на увеличение потребления природных ресурсов, на создание достойной человека среды обитания,

• максимально приблизить технологические циклы к требованиям природы — использовать до конца ресурсы, вовлеченные в переработку, а отходы включать в природные биогеохимические циклы без их нарушения;

• изменить самого человека, его понимание ценностей, систему образования и воспитания.

Экополитика отражает не только текущие, но и перспективные задачи, решение которых обусловливает ускорение научно-технического прогресса, экологизацию материального производства и общественного сознания, развитие сотрудничества в области охраны природы

ТЕМА 7

ОБЕСПЕЧЕНИЕ БЕЗОПАСНОСТИ ЖИЗНЕДЕЯТЕЛЬНОСТИ В УСЛОВИЯХ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ И ВОЕННОГО ВРЕМЕНИ