Вопрос 1 чрезвычайные ситуации и их воздействие на безопасность жизнедеятельности

Вопрос 2. Обеспечение военной безопасности в современных условиях

Под чрезвычайной ситуацией (ЧС) обычно понимается обстановка на определенной территории, сложившаяся в результате аварии, опасного природного явления, катастрофы, стихийного или иного бедствия, которые могут повлечь или повлекли за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или окружающей природной среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей.

Под гражданской защитой обычно имеется в виду спасение жизни людей, сохранение имущества и окружающей природной среды в чрезвычайных ситуациях специальными гражданскими силами, средствами и мерами, как в мирное, так и военное время

При этом под спасением понимается избавление от опасности, несчастья, бедствия и их предотвращение заранее предпринятыми мерами.

Основными объектами гражданской защиты от стихийных бедствий, техногенных аварий и катастроф являются:

гражданское население, домашний скот, объекты жизнеобеспечения, потенциально опасные и жизненно важные объекты всех отраслей экономики.

Субъектами гражданской защиты являются

• федеральные органы власти,

• органы власти субъектов Федерации и местного самоуправления, которые организуют работу сил и средств граждан защиты, подразделений Вооруженных Сил, других воинских формирований, а также дееспособного населения, привлекаемых для устранения или ослабления последствий катастроф.

Зона ответственности сил гражданской защиты начинается с постоянного контроля за потенциально опасными объектами, прогнозирования развития ситуации, выявления причин возникновения аварий, катастроф и стихийных бедствий и завершается организацией рациональных действий по обеспечению выживания и безопасности населения в районах бедствия

Главная цель гражданской защиты — обеспечение надежной безопасности жизнедеятельности и защиты населения, объектов экономики, другого национального достояния и окружающей природной среды в экстремальных условиях в мирное и военное время.

Указанная цель достигается за счет решения ряда основных задач:

• прогнозирование и своевременное выявление предпосылок воз­никновения чрезвычайных ситуаций, оповещение о них и информирование об этом представителей органов власти и населения;

• подготовка объектов экономики, систем жизнеобеспечения и управления к устойчивому функционированию в условиях чрезвычайных ситуаций, их защита от поражающего воздействия;

• проведение аварийно-спасательных и других работ в зонах химического, радиоактивного, электромагнитного и биологического заражения, пожаров, взрывов, наводнений, землетрясений, катастрофического затопления;

• предоставление населению убежищ и средств индивидуальной защиты:

• первоочередное жизнеобеспечение пострадавшего населения;

• эвакуация населения, материальных и культурных ценностей из зон аварий, катастроф и стихийных бедствий в безопасные районы;

• оказание гуманитарной помощи и обеспечение выживания населения в зонах чрезвычайных ситуаций;

• всеобщее обучение населения, руководящего состава и сил гражданской защиты действиям в экстремальных условиях;

• оборудование территорий для эффективного проведения гражданской защиты (строительство противолавинных и защитных сооружений, совершенствование транспортных сооружений и т.п.);

• защита запасов продовольствия, пищевого сырья и фуража, источников воды и систем водоснабжения, домашних животных и сельхозпродукции;

• выявление и обозначение районов, подвергшихся химическому, биологическому, радиоактивному и иному заражению;

• восстановление и поддержание общественного порядка и обеспечение безопасности населения и спасателей в зоне бедствия;

Все чрезвычайные ситуации (ЧС) можно свести в три группы:

природного характера — землетрясения, наводнения, ураганы, лесные пожары и другие явления;

возникшие в результате техногенной деятельности человека — производственные аварии, утечки ядовитых веществ из трубопроводов, аварии на транспорте и т.п.;

социально-политического характера — любые неконституционные действия и акции гражданского неповиновения.

Природные явления становятся стихийными бедствиями только в результате взаимодействия с социальной средой. Экологическая деградация, повсеместно сопровождающая современную цивилизацию, является одним из основных факторов, определяющих тенденции нарастания совокупного воздействия стихийных бедствий на общество. Примерно 90% развивающихся наиболее быстрыми темпами городов расположены на территориях с высоким уровнем опасности возникновения неблагоприятных природных явлений, которые способны при непринятии обществом достаточных превентивных мер стать стихийными бедствиями

Экстремальные ЧС называются катастрофами. Стихийные бедствия могут рассматриваться как экологические катастрофы, масштабы которых определяются степенью защищенности общества от неблагоприятных природных воздействий. Главным признаком, характеризующим переход от чрезвычайной к катастрофической ситуации, является необратимость происшедших перемен. Если чрезвычайная ситуация с течением времени может быть ликвидирована и система вернется в свое прежнее состояние, то после катастрофы, в результате происшедших изменений, такой возврат невозможен в принципе.

Важнейшее значение для анализа имеет типологизация катастроф.

По объектам катастрофического развития и степени его социальности выделяют пять типов катастроф:

• природные — землетрясения, извержения вулканов, засухи;

• экологические — гибель определенных видов экосистем;

• технологические — аварии самолетов, поездов, космических кораблей, взрывы нефтепроводов;

• социальные — войны, революции, контрреволюции, распад государств;

• личностные — смерть близких людей, крах мировоззренческой ориентации, убийства.

По масштабам воздействия катастрофы можно классифицировать как:

• локальные,

• внутристрановые,

• региональные

• глобальные (всепланетные).

По источнику происхождения катастрофы могут быть

• естественного происхождения

• искусственные, вызванные неосторожными или намеренными действиями.

По характеру протекания они подразделяются на

• эволюционные, развивающиеся на протяжении некоторого отрезка времени,

• революционные, приводящие к мгновенному переходу в новое качественное состояние.

Катастрофические процессы достаточно многообразны по содержанию, формам протекания, масштабам, последствиям, а также обусловившим их техногенным, социально-экономическим, террористическим и иным причинам.

Под предупреждением ЧС понимается комплекс мероприятий, проводимых заблаговременно и направленных на максимально возможное уменьшение риска возникновения ЧС, а также на сохранение здоровья людей, снижение размеров ущерба окружающей природной среде и потерь в случае их возникновения.

Этапы развития катастрофической ситуации в социальных системах и их основные характеристики

периоды	Основные этапы и их характеристики	Социальные процессы
Предкатастрофный	Снижение адаптированности системы к внутренним и внешним изменениям	Переход системы из устойчивого у неустойчивое, нестабильное состояние
Период катастрофы	Нарастание кризисных процессов	Падение темпов и объемов производства, разрушение хозяйственных связей, кризис власти, духовных ценностей
	Снижение управляемости системы	Утрата эффективности средств социального урегулирования - норм морали, права, распоряжений органов
	Потеря регулируемости (саморегулируемости) в системе	Развал властных структур, нарастание разрушительных действие неорганизованных общностей (толпы) альтернативных власти движений и структур
	Развал системы ее социальных структур и институтов	Несоответствие имеющихся в системе ресурсов - экономических, властных организационных, людских – целям и задачам выхода из катастроф
посткатастрофный	Обновление или возникновение новой, принципиальной иной системы	Переход в качественно новую систему или восстановление устойчивого состояния видоизмененной прежней системы

К концу XX в. в России насчитывалось около 4,5 тыс. потенциально опасных промышленных объектов, огромная протяженность территорий и акваторий, на которых они размещены (свыше 11 тыс. км с запада на восток и до 5 тыс. с севера на юг); разветвленная транспортная сеть и протяженная сеть газо-, нефтепроводов. Все это представляет потенциальную угрозу; и, как показывает опыт ликвидации ЧС, всякий раз сил и средств на ликвидацию последствий не хватает. В России в среднем ежегодно происходит от 300 до 500 природных чрезвычайных ситуаций. Стихийные бедствия и опасные природные явления без учета косвенных потерь наносят ежегодный ущерб, превышающий 1,5 млрд. руб., а в наиболее тяжелые годы он возрастает в 3-4 раза .

Ликвидация ЧС подразумевает аварийно-спасательные и другие неотложные работы, проводимые при возникновении ЧС и направленные на спасение жизни и сохранение здоровья людей, снижение размеров ущерба окружающей природной среде и территориальных потерь, а также на локализацию зон ЧС.

Оценка риска возникновения чрезвычайной ситуации или техногенной катастрофы возможна при знании:

• типа и количества опасных используемых, хранимых или транспортируемых веществ, места их размещения, характера предполагаемой опасности;

• вероятности расширения масштабов уязвимой зоны в случае аварии с учетом направления ветра и других факторов;

• численности населения, подвергающегося опасности, его классификацией по типам, категориям и т.п.;

• списка государственных и частных предприятий и учреждений, которые могут пострадать, в том числе являющихся жизненно важными для населения (имеются в виду подача воды, приготовление пищи и т.д.);

• возможного воздействия последствий аварии на особенно чувствительные зоны окружающей среды (природные парки, водоразделы и т.д.);

• наличия базовых элементов, которые необходимы для осуществления программы мероприятий на случай аварии.

В настоящее время назрела необходимость создания системы управления риском возникновения ЧС в целях обеспечения устойчивого развития общества, безопасности человека и окружающей его среды в условиях повышения качества жизни каждого индивида.

Под управлением риском понимается процесс рационального распределения средств на снижение различных видов риска в условиях ограниченности материальных ресурсов общества, обеспечивающий достижение такого уровня безопасности селения и окружающей среды, какой только возможен в сложившихся экономических и социальных условиях.

• принцип оправданности практической деятельности — стратегической целью управления риском является стремление к повышению уровня благосостояния общества (максимизация общей ожидаемой суммы материальных и духовных благ) при обязательном условии: никакая практическая деятельность, направленная на реализацию цели, не может быть оправдана, если выгода от нее для общества в целом не превышает вызываемого ею ущерба;

• принцип оптимизации защиты — тактической целью управления риском является увеличение среднестатистической ожидаемой продолжительности жизни в обществе, в течение которой личность может вести полнокровную жизнь в состоянии физического, душевного и социального благополучия;

• принцип интегральной оценки опасностей — политика в об­ласти управления риском будет эффективной и последовательной только в том случае, если в управление риском включен весь спектр существующих в обществе опасностей, а информация о принимаемых решениях в этой области без каких-либо ограниче­ний доступна широким слоям населения;

• принцип устойчивости экосистем — политика в области уп­равления риском как обязательное условие должна ограничивать­ся строгими рамками воздействия на экосистемы, суть которых в требованиях не превышать предельно допустимые экологические нагрузки на экосистемы.