41. Государственный долг: сущность, виды, экономические последствия. Управление государственным долгом. Особенности в рф.

Государственный долг – это суммированные долги государства национальным или иностранным физическим и юридическим лицам. Долг бывает: внутренний и внешний. Внутренний долг распределяется между населением страны путём выпускаемых займов либо за счет роста налогов. Внутренний долг составляют займы и вклады населения. Примером видов государственного долга являются банкноты, лотерейные билеты, гарантийные обязательства. Дефицит бюджета и государственный долг находятся во взаимодействии.

Виды государственного долга

Существует несколько классификаций государственного долга в зависимости от признака, положенного в основу данной классификации.

Государственный долг подразделяется на капитальный и текущий.

Капитальный государственный долг - вся сумма выпущенных и непогашенных долговых обязательств государства, включая начисленные проценты, которые должны быть, выплачены по этим обязательствам.

Текущий долг включает расходы государства по выплате доходов кредиторам и погашению обязательств, срок которых наступил.

Согласно действующему законодательству, следует выделять государственный и общегосударственный долг. Последнее понятие более широкое и включает задолженность не только Правительства РФ, но и органов управления республиками, входящими в состав Российской Федерации, местных органов власти. В данной работе рассматривается первое понятие, то есть просто государственный долг.

Хроническая дефицитность государственного и местных бюджетов и высокий государственный долг характерны на современном этапе для большинства промышленно развитых стран. Государство, широко используя свои возможности для привлечения дополнительных финансовых ресурсов в целях своевременного финансирования бюджетных расходов, постепенно накапливает задолженность как внутреннюю, так и иностранным кредиторам. Это ведет к росту государственного долга - внутреннего и внешнего.

Согласно Бюджетному кодексу РФ, внешний долг - это обязательства, возникающие в иностранной валюте. Под государственным внутренним долгом понимаются долговые обязательства федерального правительства, возникающие в валюте Российской Федерации. Долговые обязательства федерального правительства обеспечиваются всеми активами, находящимися в его распоряжении.

С формальной точки зрения внешними займами называются займы, заключенные на иностранных биржах или через иностранные банки в иностранной валюте. Но по существу (с материальной точки зрения) под внешними займами следует понимать те, которые находятся в руках иностранцев-кредиторов; формально внутренний заем может попасть в руки иностранцев и обратно.

Экономические последствия

Большая внешняя задолженность может привести национальную экономику к серьезному экономическому кризису. Страна, имеющая большой внешний долг, вынуждена больше экспортировать, чем импонировать, для того чтобы выплачивать проценты по долгу и часть долга по своим обязательствам.

Большой государственный долг ведет к «вымыванию капитала» из частного сектора, что ведет к замедлению экономического роста, следовательно, к снижению благосостояния в будущем. Дело в том, что облигации и акции частных предприятий, с одной стороны, и государственные облигации с другой, являются для экономических субъектов, осуществляющих сбережения, взаимозаменяемыми. Более того, вторые могут быть привлекательнее, поскольку обладают, как правило, более высокой надежностью по сравнению с ценными бумагами частного сектора. По мере роста государственного долга экономические субъекты накапливают все больше долговых обязательств государства. Средства, затраченные на их приобретение, могли быть вложены в частный сектор, что способствовало бы расширению их деятельности.

Управление государственным долгом

Управление государственным долгом это ряд финансовых мероприятий государства. Под мероприятиями подразумевается установка пределов государственного долга, которые проходят ежегодно. Также в обязанности управления государственным долгом входят выпуск и выплата долговой суммы. Необходимо организация выплаты по долговой сумме, что тоже входит в обязанности управления государственным долгом.

Помимо всего этого под управлением государственным долгом понимается проведение конверсий и консолидации займа.

Источники покрытия бюджетного долга - государственные займы и эмиссия ценных бумаг. Иногда как к средству уменьшения бюджетного дефицита прибегают к сокращению расходов на социальные нужды.

Правительство, с целью погашения бюджетного дефицита, пользуется методом государственного заимствования, эти займы превратились в такой же постоянный элемент государственных доходов, как и налоги. Выпуск займов повлёк за собой огромный рост государственного долга.

Способы финансирования дефицита бюджета:

• Монетизация бюджетного дефицита;

• Внешнее долговое финансирование;

• Внутреннее долговое финансирование.

Государства проводит деятельность по формированию, рассмотрению, утверждению, исполнению бюджета, а также составлению и утверждению отчёта об его исполнении (т.е. кто входит в бюджетную систему РФ) и эта деятельность называется бюджетным процессом. Следовательно, всё формирование бюджета зависит от государства. [9]

Бюджетная политика государства выражена объединёнными бюджетными отношениями для обеспечения бюджета денежными средствами для того, что бы он выполнял свои главные функции. [9]

От бюджетной политики зависит всё государственное финансирование, т.е. определение целей и задач в нём, разработка метода транспортировки денежных средств бюджета, принятие решений в выборе между различными направлениями использования средств бюджета, управление системой налогов и бюджетной системой, организацию с помощью фискальных инструментов регулирования эконом - социальных процессов. Это и есть суть социально-экономической политики проводимой государством. [9]

В связи с потенциальными целями, формируются задачи, определяющие направления бюджетной политики. И так, задачи:

• ориентирование финансов из бюджета на главные нужды;

• снижение процентной нагрузки налогов на экономику;

• распределение обязательств государства;

изобретение такой системы межбюджетных отношений и управления государственными финансами, что бы она была эффективной.