49. Понятие и субъекты международно-правовой ответственности.

Право м/н ответственности – отрасль МП, принципы и норма которой определяют для субъектов МП юридические последствия м/н-противоправных деяний, а также причинения ущерба в результате деятельности, не запрещённой МП-ом.

В данном определении заложены 2 подотрасли – ответственность за противоправные действия и ответственность за ущерб, являющийся результатом деятельности, не запрещённой МП-ом.

Подотрасль отв-сти за противоправные действия состоит из 3-х основных частей: общая часть, ответственность государств, ответственность м/н организаций.

Существует 2 вида отв-сти. Негативная отв-сть порождается правонарушением, является деликтной. Именно этому виду и посвящено право м/н отв-сти. Вторым видом является позитивная отв-сть, под которой понимается вытекающая из МП обязанность принять необходимые меры для достижения поставленной цели. Согласно Уставу ООН Сов. Без. несёт «главную отв-сть за поддержание м/н мира и безопасности».

Формирование права м/н отв-сти как отдельной отрасли – характерная черта современного МП. Комиссии МП потребовалось почти 50 лет для разработки и принятия в 2001 г. проекта статей «Отв-сть государств за м/н-противоправные деяния». Рассмотрев представленный Комиссией проект, Ген. Ассамблея ООН 12 декабря 2001 г. приняла резолюцию, в которой подчёркивается «огромное значение темы отв-сти в отношениях между государствами». Статьи проекта были включены в резолюцию в качестве приложения и предложены вниманию правительств, не затрагивая при этом вопроса об их будущем принятии или другой надлежащей мере.

При обсуждении проекта статей на сессии Ген. Ассамблеи делегация России заявила, что он заслуживает «самой положительной оценки». Делегация выступила за разработку на базе статей универсальной конвенции.

Статьи об отв-сти в значительной мере представляют собой кодификацию обычных норм, с уточнением их содержания и с элементами прогрессивного развития. Статьи основаны на принципе объективной отв-сти, согласно которому отв-сть наступает в результате самого факта нарушения нормы, независимо от вины или причинения конкретного ущерба.

М/н-правовая отв-сть не является ни частноправовой, ни уголовно-правовой, она представляет собой особый вид публично-правовой отв-сти.

Субъектами права м/н отв-сти являются субъекты МП.

Принято выделять 2 вида субъектов:

1. субъекты м/н правонарушения (государства-правонарушители, которые непосредственно несут м/н-правовую отв-сть)

2. субъекты м/н претензий (государства-потерпевшие, т. е. те, кто вправе требовать возмещения причинённого ущерба и имеют право применять меры в отношении государства-правонарушителя).

Также государств-правонарушителей называют иногда активными субъектами отв-сти, а государств-потерпевших – пассивными субъектами отв-сти.

В статьях об отв-сти введено понятие множественности потерпевших государств – когда несколько государств потерпели ущерб в результате одного и того же м/н-противоправного деяния, тогда каждое потерпевшее государство может самостоятельно призвать к отв-сти государство-правонарушителя.

Также существует понятие множественности отв-сти государств, когда несколько государств несут отв-сть за одно и тоже противоправное деяние, каждое из этих государств может быть призвано к отв-сти по отдельности.

Любое государство, иное чем потерпевшее, вправе призвать к отв-сти др. гос-во, если:

• нарушенное обязательство является обяз-вом в отношении группы государств и создано для защиты коллективных интересов этой группы;

• нарушенное обяз-тво явл-ся обяз-твом государств в целом.

Основными субъектами МП являются государства. Субъектом права отв-сти может быть и государство в процессе образования, прежде всего в случае вооружённой борьбы народа за реализацию права на самоопределение.

М/н организации, будучи субъектом МП, несут отв-сть за собственные деяния, т. е. за деяния своих органов и должностных лиц. М/н организации несут отв-сть перед государствами вне зависимости от того, являются ли эти государства членами этой организации или нет. М/н организации несут отв-сть еред своими должн. лицами и служащими.

По общему правилу физические лица, не будучи субъектами МП, не могут быть субъектами м/н правонарушения или субъектами м/н претензий. Отдельные лица могут нести м/н уголовную ответственность за преступления против человечества, преступления против мира, военные преступления. Такая ответственность была предусмотрена в Уставе М/н военного трибунала для наказания главных военных преступников европейских стран оси 1945 г. (Устав Нюрнбергского трибунала), и в Уставе М/н военного трибунала для дальнего востока (Устав Токийского трибунала). Кроме Нюрнбергского и Токийского трибуналов были созданы ещё 2 м/н трибунала в 1993 г. для судебного преследования лиц, ответственных за серьёзные нарушения гуманитарного права, совершённые на территории бывшей Югославии с 1991 года.

В 1994 году создан м/н трибунал для судебного преследования лиц, ответственных за геноцид и др. серьёзные нарушения гуманитарного права, совершённые на территории Руанды.

М/н уголовная ответственность физ. лиц предусмотрена также в Конвенции «О предупреждении преступления геноцид и наказаний за него» 1948 г. и в Женевских конвенциях «О защите жертв войны» 1949 г. Указанные акты предусматривают м/н угол. ответственность в 2-х формах:

1. перед м/н уголовным судом, созданным ad hoc (в конкретном случае, например, Нюрнбергскийи Токийский трибуналы);

2. в форме ответственности перед национальным судом в соответствии с названными конвенциями.

Ответственность физ. лиц по МП наступает при условии, что их преступные деяния связаны с преступной деятельностью государства. При этом государства, виновные в совершении м/н преступления, несут м/н-правовую ответственность, а физ. лица – м/н уголовную ответственность.

После решения М/н Суда по делу «Барселона Тракшн», признавшего существование обязательств в отношении м/н сообщества, в литературе начал обсуждаться вопрос о возможности признания м/н сообщества в качестве специфического субъекта МП, а следовательно, и отв-сти. Однако, м/н сообщество не отвечает критериям субъекта МП. Оно не в состоянии пользоваться вытекающими из этого статуса правами, нести обязанности. Т. е. оно не может осуществлять м/н правосубъектность.