43. Органы управления, контроля и надзора по охране природы.

Исключительно важную роль в реализации основ природоохранного законодательства играют органы управления, контроля и надзора в области охраны окружающей среды России. Действующей структурой органов управления охраной окружающей среды предусматриваются 2 категории: органы общей и специальной компетенции.

К государственным органам общей компетентности относятся Президент, Федеральное Собрание, Государственная Дума, Правительство, представительные и исполнительные органы власти субъектов Федерации, муниципальные органы. Помимо охранной деятельности они ведают и другими вопросами, входящими в круг их компетенции.

К государственным органам специальной компетенции относятся только те, которые выполняют только природоохранные функции ( министерство природных ресурсов и его представители на местах; областные и городские комитеты по охране окружающей среды). Они осуществляют экологический контроль по различным объектам и средам: Уралгипромез, Уралгеоком, Управление лесного хозяйства.

44. Природоохранное законодательство

Правовая охрана природы представляет собой совокупность установленных государством правовых норм и возникающих в результате их реализации правоотношений, направленных на выполнение мероприятий по сохранению естественной среды, рационального использования природных ресурсов, оздоровлению окружающей человека жизненной среды в интересах настоящих и будущих поколений.

Система природоохранного законодательства в РФ имеет 4 уровня:

1. Законы Центральное место занимает Конституция 4.1.ст.9,гдеуказывается, что земля и другие природные ресурсы в РФ используются и охраняются как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории. Ст.42 закрепляет право каждого человека на благоприятную окружающую среду и на возмещение ущерба.

4.2.ст.9 провозглашает право граждан и юристов на частную собственность на землю и другие природные ресурсы.

2) Правительственные нормативные акты

2 подсистемы

Природоохранное Природоресурсное

законодательство законодательство

В природоохранное законодательство входят:

-закон РФ “ Об охране окружающей природной среды”(1991г)

-закон о Санитарно-эпидемиологическом благополучии населения.

В природоресурсное законодательство входят:

- Земельный кодекс

- закон “О недрах”

- Основы лесного законодательства

- Водный кодекс

3) Нормативные акты министерств и ведомств:

- санитарные

- строительные

- технико-экономические

- технологические и т.д.

4) нормативные решении органов местного самоуправления.

45. Охрана воздушной среды

Атмосфера – один из главных компонентов биосферы. Масса воздушной оболочки = 5,2*10¹⁵ тонн.

Функции атмосферы:

- осуществляется круговорот водных ресурсов

- является кладовой многих элементов

основные газы:

• азот – 7,8% (как нитрат важен в биологических обменах)

• кислород – 20% (как самый активный газ для окислительных процессов)

• диоксид углерода СО₂- 0,03% (существенно влияет на погоду и климат)

- является средой обитания живых организмов

- участвует в формировании климата

- предохраняет от резких колебаний температуры (t20 С без атмосферы и водоемов).

Воздушная среда подвергается интенсивному антропогенному воздействию:

1. на промышленные и другие нужды из атмосферы ежегодно изымается 10 млрд. тонн О₂. Этого количества достаточно для жизнедеятельности 43 млрд. человек в течение года.

2. Атмосфера подвергается интенсивному загрязнению.

Только 10 % загрязнителей поглощаются растениями. Остальная часть внедряется в биологические и геологические круговороты, накапливается в биосфере, изменяя ее первоначальные свойства.