2. Правовое регулирование отношений

Правовое регулирование - юридическая функция, реализуемая государством в процессе воздействия на общественные отношения, посредством которых поведение участников этих отношений приводится в соответствии с требованиями и дозволениями, содержащимися в нормах права.

Правоотношение - общественные отношения, урегулированные нормами права, возникают между людьми и их организациями в самых разнообразных сферах деятельности.

Правовые отношения государственного управления - урегулированные нормами права общественные отношения, складывающиеся по поводу осуществления государственной власти в связи с необходимостью управления делами государства и общества. Их участники являются носителями субъективных прав и юридических обязанностей во взаимодействии и взаимоотношениях по решению вопросов общественной жизнедеятельности посредством государственной власти. Всякое правоотношение индивидуализировано, т.е. складывается между отдельными субъектами.

У гос. правоотношений есть своя структура, т.е. системная совокупность взаимосвязанных обязательных элементов:

1.субъекты, всегда строго определенные;

2. содержание правоотношения, всегда строго определенные;

3. объект правоотношения, всегда строго определенные;

4. основания отношения, всегда строго определенные.

Субъекты-те, кто наделен правами и обязанностями совершать определенные действия: в сфере гос. управления - гос. органы, должностные лица, гос. служащие и т.д.

Управленческие отношения по их субъектам можно разделить на:

1. Внешние. Связаны с тем воздействием, которое гос.органы оказывают на объекты, не входящие в их организационную систему. Они складываются между гос. органами и должностными лицами, представителями власти, гос. служащими.

2.Внутриорганизационные. (Внутрисистемные, внутриаппаратные). Имеют место в структурном субординационном иерархическом плане между начальником и подчиненными.

Объектом прав. регулирования гос. управления общественных отношений в каждом конкретном правовом отношении его стороны те предоставленные им права и обязанности, которые связаны с объектом правоотношения, тем самым объект-это то, по поводу чего возникает правоотношение.

Юридические факты дают основание изменений, либо прекращения правоотношения. Их можно представить как волевые возникающие в результате волеизъявления и не волевые –события, влекущие правовые последствия.

Правоотношения носят двухсторонний характер. Правам одного субъекта соответствуют обязанности другого и наоборот.

Правоотношения подразделяются по своему4 содержанию на:

1. Материальные(возникающие в сфере управления)

2.Процессуальные (складывающиеся в процессе управления), регулируя порядок и процедуру управления.

По соотношению прав и обязанностей участников делятся на:

-вертикальные

-горизонтальные

По характеру юр.фактов:

-правомерные

-неправомерные

Пр.регулирование гос. управления в России преимущественно фокусируется на:

1. Разработке пр.механизмов реализации гос. Политики

2.Установлении правовых основ хозяйственной деятельности (гос. стимулирование предпринимательства)

3.Создание нормативной базы для эффективного управления предприятиями, организациями.

4. обеспечение реализации прав и обязанностей физ. и юр. лиц в сфере государственного управления.

5. Осуществление гос. контроля и надзора за разработкой управляемых и регулируемых сфер общественной жизни.