МИНИСТЕРСТВО СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Государственная программа

РАЗВИТИЯ СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА

И РЕГУЛИРОВАНИЯ РЫНКОВ

СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОЙ ПРОДУКЦИИ,

СЫРЬЯ И ПРОДОВОЛЬСТВИЯ

НА 2013-2020 годы

Москва 2012

СОДЕРЖАНИЕ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ Правительства Российской Федерации 3

ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА РАЗВИТИЯ СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА И РЕГУЛИРО­ВАНИЯ РЫНКОВ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОЙ ПРОДУКЦИИ, СЫРЬЯ И ПРОДОВОЛЬСТВИЯ

НА 2013-2020 ГОДЫ 4

Подпрограмма «Развитие подотрасли растениеводства, переработки и реализации продук­ции растениеводства» 27

Подпрограмма «Развитие подотрасли животноводства, переработки и реализации продукции

животноводства» 45

Подпрограмма «Развитие мясного скотоводства».................................................................................. 64

Подпрограмма «Поддержка малых форм хозяйствования» ................................................................ 71

Подпрограмма «Техническая и технологическая модернизация, инновационное развитие» 81

Подпрограмма «Обеспечение реализации Государственной программы развития сельского

хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции сырья и продовольствия

на 2013-2020 годы» 91

Федеральная целевая программа «Социальное развитие села до 2013 года» 104

Федеральная целевая программа «Устойчивое развитие сельских территорий на 2014-2017

годы и на период до 2020 года» (проект) 108

Федеральная целевая программа «Сохранение и восстановление плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения и агроландшафтов как национального достояния России на

2006-2010 годы и на период до 2013 года» 110

Федеральная целевая программа «Развитие мелиорации земель сельскохозяйственного на­значения России на 2014-2020 годы» (проект) 113

Приложение 1. Прогнозные значения показателей (индикаторов) реализации государствен­ной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственнойпродукции, сырья и продовольствия на 2013-2020 годы............................................................................115

Приложение 2. Перечень основных мероприятий Государственной программы развитиясельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продо­вольствия на 2013-2020 годы 124

Приложение 3. Оценка применения мер государственного регулирования в сфере реализа­ции Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сель­скохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013-2020 годы .......................................... 140

Приложение 4. Сведения об основных мерах правового регулирования в сфере реализацииГосударственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохо­зяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013-2020 годы ....................................................142

Приложение 5. Прогноз сводных показателей государственных заданий на оказание госу­дарственных услуг и выполнение работ федеральными государственными учреждениями поГосударственной программе развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохо­зяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013-2020 годы (подпрограмма «Обеспече­ние реализации Государственной программы») 147

Приложение 6. Ресурсное обеспечение реализации Государственной программы развитиясельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продо­вольствия на 2013-2020 годы за счет средств федерального бюджета ................................................ 155

Приложение 7. Ресурсное обеспечение и прогнозная (справочная) оценка расходов феде­рального бюджета, бюджетов государственных внебюджетных фондов, консолидированныхбюджетов субъектов Российской Федерации и юридических лиц на реализацию Государствен­ной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственнойпродукции, сырья и продовольствия на 2013-2020 годы ......................................................................... 172

Приложение 8. Показатели реализации Государственной программы развития сельского хо­зяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на2013-2020 годы, включенные в Федеральный план статистических работ 194

Приложение 9. Распределение средств подпрограммы «Обеспечение реализации Государ­ственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйст­венной продукции, сырья и продовольствия на 2013-2020 годы» по подпрограммам и феде­ральным целевым программам 196

2

ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 14 июля 2012 г. № 717

О Государственной программе развития сельского хозяйства

и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции,

сырья и продовольствия на 2013-2020 годы

В целях реализации Федерального закона «О развитии сельского хозяйства» Правительство Российской Федерации п о с т а н о в л я е т:

1. Утвердить прилагаемую Государственную программу развития сельского хозяй­ства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продоволь­ствия на 2013-2020 годы (далее – Государственная программа).

2. Министерству сельского хозяйства Российской Федерации разработать и по со­гласованию с Министерством экономического развития Российской Федерации и Министерством финансов Российской Федерации до 1 октября 2012 г. внести в уста­новленном порядке в Правительство Российской Федерации проекты концепций фе­деральных целевых программ «Устойчивое развитие сельских территорий на 2014-2017 годы и на период до 2020 года» и «Развитие мелиорации земель сельскохозяй­ственного назначения России на 2014-2020 годы».

3. Установить, что в ходе реализации Государственной программы Министерст­вом финансов Российской Федерации по предложению Министерства сельского хо­зяйства Российской Федерации, согласованному при необходимости в установлен­ном порядке с Министерством экономического развития Российской Федерации, в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации осуществля­ется перераспределение объемов финансирования между мероприятиями Государ­ственной программы без изменений общего объема ее финансирования.

4. Министерству сельского хозяйства Российской Федерации до 1 марта 2013 г. заключить в установленном порядке с органами, уполномоченными высшими испол­нительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, участвующими в реализации Государственной программы, соглашения о реализации мероприятий Государственной программы.

5. Рекомендовать органам государственной власти субъектов Российской Феде­рации при принятии региональных программ, направленных на развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и про­довольствия, учитывать положения Государственной программы.

Председатель Правительства Д. Медведев

Российской Федерации

3

УТВЕРЖДЕНА

постановлением Правительства

Российской Федерации

от 14 июля 2012 г. № 717

ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА

РАЗВИТИЯ СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА И РЕГУЛИРОВАНИЯ РЫНКОВ

СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОЙ ПРОДУКЦИИ, СЫРЬЯ И ПРОДОВОЛЬСТВИЯ

НА 2013-2020 ГОДЫ

Паспорт

Государственной программы развития сельского хозяйства

и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции,

сырья и продовольствия на 2013-2020 годы

Ответственный испол­нитель Государственной программы	Министерство сельского хозяйства Российской Федерации
Участник Государствен­ной программы	Федеральная служба по ветеринарному и фитосанитарному надзору
Подпрограммы Государ­ственной программы	«Развитие подотрасли растениеводства, переработки и реали­зации продукции растениеводства»; «Развитие подотрасли животноводства, переработки и реали­зации продукции животноводства»; «Развитие мясного скотоводства»; «Поддержка малых форм хозяйствования»; «Техническая и технологическая модернизация, инновационное развитие»; «Обеспечение реализации Государственной программы»
Программно-целевые инструменты Государст­венной программы	Федеральные целевые программы: «Социальное развитие села до 2013 года», утверждена поста­новлением Правительства Российской Федерации от 3 декаб­ря 2002 г. №858; «Устойчивое развитие сельских территорий на 2014-2017 годы и на период до 2020 года» (проект); «Сохранение и восстановление плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения и агроландшафтов как на­ционального достояния России на 2006-2010 годы и на период до 2013 года», утверждена постановлением Правительства Российской Федерации от 20 февраля 2006 г. №99; «Развитие мелиорации земель сельскохозяйственного назна­чения России на 2014-2020 годы» (проект)
Цели Государственной программы	Обеспечение продовольственной независимости России в па­раметрах, заданных Доктриной продовольственной безопас­ности Российской Федерации, утвержденной Указом Прези­дента Российской Федерации от 30 января 2010 г. №120; повышение конкурентоспособности российской сельскохозяй­ственной продукции на внутреннем и внешнем рынках в рам­ках вступления России во Всемирную торговую организацию; повышение финансовой устойчивости предприятий агропро­мышленного комплекса;

4

устойчивое развитие сельских территорий;

воспроизводство и повышение эффективности использования в сельском хозяйстве земельных и других ресурсов, а также экологизация производства

Задачи Государственной программы

Основными задачами Государственной программы являются: стимулирование роста производства основных видов сельско­хозяйственной продукции и производства пищевых продуктов; осуществление противоэпизоотических мероприятий в отно­шении карантинных и особо опасных болезней животных; поддержка развития инфраструктуры агропродовольственного рынка;

повышение эффективности регулирования рынков сельскохо­зяйственной продукции, сырья и продовольствия; поддержка малых форм хозяйствования; обеспечение эффективной деятельности органов государст­венной власти в сфере развития сельского хозяйства и регу­лирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия;

повышение уровня рентабельности в сельском хозяйстве для обеспечения его устойчивого развития; повышение качества жизни сельского населения; стимулирование инновационной деятельности и инновацион­ного развития агропромышленного комплекса; развитие биотехнологии;

создание условий для эффективного использования земель сельскохозяйственного назначения;

развитие мелиорации земель сельскохозяйственного назначе­ния;

экологически регламентированное использование в сельско­хозяйственном производстве земельных, водных и других во­зобновляемых природных ресурсов, а также повышение пло­дородия почв до оптимального уровня в каждой конкретной зоне

Целевые индикаторы и показатели Государст­венной программы

Индекс производства продукции сельского хозяйства в хозяйст­вах всех категорий (в сопоставимых ценах);

индекс производства продукции растениеводства (в сопостави­мых ценах);

индекс производства продукции животноводства (в сопостави­мых ценах);

индекс производства пищевых продуктов, включая напитки (в сопоставимых ценах);

индекс физического объема инвестиций в основной капитал сельского хозяйства;

рентабельность сельскохозяйственных организаций; среднемесячная номинальная заработная плата в сельском хо­зяйстве (по сельскохозяйственным организациям, не относя­щимся к субъектам малого предпринимательства)

Сроки реализации Госу­дарственной программы

2013-2020 годы

5

Объем бюджетных ас­сигнований Государст­венной программы

Объем бюджетных ассигнований на реализацию Государствен­ной программы за счет средств федерального бюджета состав­ляет 1509745406,93 тыс. руб. (в текущих ценах) (Министерство сельского хозяйства Российской Федерации – 1423857912,33 тыс. руб., Федеральная служба по ветеринарно­му и фитосанитарному надзору – 85887494,6 тыс. руб.), в том числе на реализацию: подпрограммы «Развитие подотрасли растениеводства, пере­работки и реализации продукции растениеводства» – 466557604,49 тыс. руб.;

подпрограммы «Развитие подотрасли животноводства, пере­работки и реализации продукции животноводства» – 499373485,24 тыс. руб. (Министерство сельского хозяйства Российской Федерации – 489273652,96 тыс. руб., Федераль­ная служба по ветеринарному и фитосанитарному надзору – 10099832,28 тыс. руб.);

подпрограммы «Развитие мясного скотоводства» – 65389532,9 тыс. руб.;

подпрограммы «Поддержка малых форм хозяйствования» – 83667009,9 тыс. руб.;

подпрограммы «Техническая и технологическая модерниза­ция, инновационное развитие» – 23696025,94 тыс. руб.; подпрограммы «Обеспечение реализации Государственной программы» – 202454766,29 тыс. руб. (Министерство сельско­го хозяйства Российской Федерации – 126667103,97 тыс. руб., Федеральная служба по ветеринарному и фитосанитарному надзору – 75787662,32 тыс. руб.);

федеральной целевой программы «Социальное развитие села до 2013 года» – 9012300 тыс. руб.;

федеральной целевой программы «Устойчивое развитие сельских территорий на 2014-2017 годы и на период до 2020 года»¹ (проект) – 90415000 тыс. руб.;

федеральной целевой программы «Сохранение и восстанов­ление плодородия почв земель сельскохозяйственного назна­чения и агроландшафтов как национального достояния России на 2006-2010 годы и на период до 2013 года» – 7154270 тыс. руб.;

федеральной целевой программы «Развитие мелиорации зе­мель сельскохозяйственного назначения России на 2014-2020 годы»² (проект) – 62025412,16 тыс. руб.

Объем ресурсного обеспечения реализации Государственной программы за счет средств федерального бюджета по годам составит:

в 2013 г.–158942948 тыс. руб.;

в 2014 г.–161998547,3 тыс. руб.;

в 2015 г.–175419198,5 тыс. руб.;

в 2016 г.–185964557,01 тыс. руб.;

Объемы финансирования будут скорректированы после утверждения федеральной целевой программы «Устойчивое развитие сельских территорий на 2014-2017 годы и на период до 2020 года» (проект

Объемы финансирования будут скорректированы после утверждения федеральной целевой программы «Развитие мелиорации земель сельскохозяйственного назначения России на 2014-2020 годы» (проект)

6

в 2017 г.–194733294,62 тыс. руб.;

в 2018 г.–203515499,33 тыс. руб.;

в 2019 г.–211251498,72 тыс. руб.;

в 2020 г.–217919863,45 тыс. руб. Из указанного объема по годам выделяется: Министерству сельского хозяйства Российской Федерации:

в 2013 г.–149485557,6 тыс. руб., в том числе 137000000 тыс. руб.³ без учета расходов на обес­печение реализации Государственной программы;

в 2014 г.–150876667,2 тыс. руб., в том числе 138000000 тыс. руб.³ без учета расходов на обеспе­чение реализации Государственной программы;

в 2015 г.–164980408,7 тыс. руб., в том числе 152000000 тыс. руб.³ без учета расходов на обеспе­чение реализации Государственной программы;

в 2016 г.–175523728,49 тыс. руб.;

в 2017 г.–184028379,19 тыс. руб.;

в 2018 г.–192539586,72 тыс. руб.;

в 2019 г.–200009962,73 тыс. руб.;

в 2020 г.–206413621,7 тыс. руб.; Федеральной службе по ветеринарному и фитосанитарному надзору:

в 2013 г.–9457390,4 тыс. руб.;

в 2014 г.–11121880,1 тыс. руб.;

в 2015 г.–10438789,8 тыс. руб.;

в 2016 г.–10440828,52 тыс. руб.;

в 2017 г.–10704915,43 тыс. руб.;

в 2018 г.–10975912,61 тыс. руб.;

в 2019 г.–11241535,98 тыс. руб.;

в 2020 г.–11506241,75 тыс. руб. Прогнозная оценка бюджетных ассигнований за счет средств консолидированных бюджетов субъектов Российской Федера­ции составляет 777567275,13 тыс. руб.

Ожидаемые результаты реализации Государст­венной программы

Повышение удельного веса российских продовольственных то­варов в общих ресурсах продовольственных товаров с учетом структуры переходящих запасов к 2020 г.: зерна – до 99,7%, свекловичного сахара – до 93,2%, растительного масла – до 87,7%, картофеля – до 98,7%, мяса и мясопродуктов – до 88,3%, молока и молокопродуктов – до 90,2%;

увеличение производства продукции сельского хозяйства в хо­зяйствах всех категорий (в сопоставимых ценах) в 2020 г. по от­ношению к 2012 г. на 20,8%, пищевых продуктов – на 35%; обеспечение среднегодового темпа прироста объема инвести­ций в основной капитал сельского хозяйства в размере 4,5%; повышение среднего уровня рентабельности сельскохозяйст­венных организаций не менее чем до 10-15% (с учетом субси­дий);

доведение соотношения уровней заработной платы в сельском хозяйстве и в среднем по экономике страны до 55%

С последующим возможным уточнением указанных объемов в соответствии с бюджетным.

7