- •71. Государственное управление иностранными делами Российской Федерации.
- •2. Основными задачами миДа России являются:
- •72. Административно-правовое регулирование внешних связей в областях внешнеэкономического, научно-технического и социально-культурного сотрудничества Российской Федерации с иностранными государствами.
- •73. Понятие безопасности и ее виды
- •74.Режимы: чрезвычайный и военный
- •2. Военное положение
- •1. Совет Федерации:
- •75. Правовой режим контртеррористической операции.
- •76. Режим охраны государственной тайны по фз.
- •77.Порядок выезда и въезда.
- •78. Федеральная миграционная служба: компетенция, система структура и основные направления деятельности.
- •II. Полномочия
- •79. Оперативно-розыскная деятельность по фз «Об оперативно-розыскной деятельности».
- •80. Частная детективная и охранная деятельность.
- •81. Система и компетенция органов государственного руководства военной организацией государства и управления Вооруженными Силами, другими войсками и воинскими формированиями.
- •82. Правовое регулирование воинской обязанности и прохождения военной службы гражданами Российской Федерации.
- •83. Понятие и содержание защиты и охраны Государственной границы Российской Федерации как объекта государственного управления
- •84. Меры административного принуждения и административной ответственности, применяемые пограничными органами и войсками.
- •85. Государственное управление деятельностью разведки, контрразведки и других спецслужб .
- •1. Основы правовой организации системы спецслужб Российской Федерации
- •2. Система и компетенция органов государственного управления специальными службами
- •86. Понятие общественного порядка и общественной безопасности в общей системе государственного порядка.
- •88. Полиция.
- •2. Установить, что перечень подразделений и служб полиции утверждается:
- •3. Установить, что подразделения и службы полиции создаются, реорганизуются и ликвидируются:
- •89. Организационно-правовой статус внутренних войск Министерства внутренних дел Российской Федерации
- •90. Полномочия сотрудников полиции и внутренних войск.
- •91 Административный надзор.
- •92. Общая социально-правовая характеристика сферы юстиции как объекта государственного управления
- •3. Основными задачами Управления являются:
- •93 Фссп.
- •7. Фссп России в целях реализации своих полномочий имеет право:
- •III. Организация деятельности
85. Государственное управление деятельностью разведки, контрразведки и других спецслужб .
1. Основы правовой организации системы спецслужб Российской Федерации
В единой общей структуре сил обеспечения различных видов безопасности личности, общества и государства в Российской Федерации действует на основе соответствующих федеральных законов несколько организационно самостоятельных систем специальных государственных органов (спецслужб):
Служба внешней разведки,
Федеральная служба безопасности,
Федеральная служба охраны и иные узкоспециализированные ведомства.
Федеральный закон «О внешней разведке» определяет статус, основы организации и функционирования Службы внешней разведки Российской Федерации, порядок контроля и надзора за ее деятельностью.
Согласно этому закону внешняя разведка — является составной частью сил обеспечения безопасности Российской Федерации и призвана защищать безопасность личности, общества и государства от внешних угроз с использованием определенных настоящим законом методов и средств.
Разведывательная деятельность осуществляется органами внешней разведки Российской Федерации посредством:
1) добывания и обработки информации о затрагивающих жизненно важные интересы Российской Федерации реальных и потенциальных возможностях, действиях, планах и намерениях иностранных государств, организаций и лиц (разведывательная информация);
2) оказания содействия в реализации мер, осуществляемых государством в интересах обеспечения его безопасности.
Необходимость осуществления разведывательной деятельности определяют в пределах своих полномочий Президент РФ и Федеральное Собрание, исходя из невозможности или нецелесообразности обеспечения безопасности Российской Федерации иными способами.
Разведывательная деятельность не может осуществляться для достижения антигуманных целей, а также целей, не предусмотренных федеральным законом. В процессе разведывательной деятельности органы внешней разведки Российской Федерации могут использовать гласные и негласные методы и средства, особый характер которых определяется условиями этой деятельности, но методы и средства разведывательной деятельности не должны причинять вред жизни и здоровью людей и наносить ущерб окружающей среде. При этом порядок использования негласных методов и средств разведывательной деятельности определяется федеральными законами и нормативными правовыми актами органов внешней разведки, а содержание нормативных правовых актов по вопросам применения негласных методов и средств разведывательной деятельности составляет государственную тайну.
Федеральный закон от 3 апреля 1995 г. № 40-ФЗ «Об органах Федеральной службы безопасности в Российской Федерации» определяет назначение, правовые основы, принципы, направления деятельности, полномочия, силы и средства органов федеральной службы безопасности, а также порядок контроля и надзора за их деятельностью.
Органы Федеральной службы безопасности являются составной частью сил обеспечения безопасности Российской Федерации и, в пределах предоставленных им полномочий, обеспечивают безопасность личности, общества и государства.
Деятельность органов Федеральной службы безопасности осуществляется по следующим основным направлениям:
контрразведывательная деятельность;
борьба с преступностью;
разведывательная деятельность,
иные направления, определяемые федеральными законами.
Контрразведывательная деятельность — деятельность органов Федеральной службы безопасности в пределах своих полномочий по выявлению, предупреждению, пресечению разведывательной и иной деятельности специальных служб и организаций иностранных государств, а также отдельных лиц, направленной на нанесение ущерба безопасности Российской Федерации.
Основаниями для осуществления органами Федеральной службы безопасности контрразведывательной деятельности являются:
а) наличие данных о признаках разведывательной и иной деятельности специальных служб и организаций иностранных государств, а также отдельных лиц, направленной на нанесение ущерба безопасности Российской Федерации;
б) необходимость обеспечения защиты сведений, составляющих государственную тайну;
в) необходимость изучения (проверки) лиц, оказывающих или оказывавших содействие органам Федеральной службы безопасности на конфиденциальной основе;
г) необходимость обеспечения собственной безопасности.
Сведения об организации, о тактике, методах и средствах осуществления контрразведывательной деятельности составляют государственную тайну.
Органы Федеральной службы безопасности осуществляют оперативно-розыскные мероприятия по выявлению, предупреждению, пресечению и раскрытию шпионажа, террористической деятельности, организованной преступности, коррупции, незаконного оборота оружия и наркотических средств, контрабанды и других преступлений, дознание и предварительное следствие по которым отнесены законом к их ведению, а также по выявлению, предупреждению, пресечению и раскрытию деятельности незаконных вооруженных формирований, преступных групп, отдельных лиц и общественных объединений, ставящих своей целью насильственное изменение конституционного строя Российской Федерации.
Органы Федеральной службы безопасности в пределах своих полномочий проводят разведывательную деятельность также и во взаимодействии с органами внешней разведки в целях получения информации об угрозах безопасности Российской Федерации, порядок и условия которой устанавливаются на основании соответствующих соглашений между ними или совместных нормативных актов.
Федеральный закон «О государственной охране» определяет предназначение государственной охраны, полномочия федеральных органов государственной охраны, а также контроль и надзор за их деятельностью.
В соответствии с этим законом государственная охрана — функция федеральных органов государственной власти в сфере обеспечения безопасности объектов государственной охраны, осуществляемая на основе совокупности правовых, организационных, охранных, режимных, оперативно-розыскных, технических и иных мер. Объектами государственной охраны выступают лица, подлежащие на основе закона государственной охране: Президент РФ, Председатель Правительства РФ, Председатели палат Федерального Собрания, Председатели Конституционного Суда РФ, Верховного Суда РФ, Высшего Арбитражного Суда РФ, Генеральный прокурор РФ, а также главы иностранных государств и правительств и иные лица иностранных государств во время пребывания на территории Российской Федерации.
Составной частью сил и средств обеспечения безопасности Российской Федерации является и Государственная фельдъегерская служба РФ, которая действует на основе Федерального закона от «О федеральной фельдъегерской связи» в интересах законодательной, исполнительной и судебной власти, а также в целях защиты государственных интересов Российской Федерации, основными задачами которой является доставка в административные центры Российской Федерации и обратно отправлений особой важности, совершенно секретных, секретных и иных служебных отправлений Президента РФ, Правительства РФ, Федерального Собрания, органов военного управления, в том числе Министра обороны РФ, Генерального штаба Вооруженных Сил РФ, Главных штабов видов Вооруженных Сил РФ, штабов родов войск; военных округов, флотов, пограничных округов, округов внутренних войск МВД РФ, администраций промышленных и военных объектов, имеющих важное государственное значение, по решениям Правительства РФ.
Составной частью сил обеспечения экономической безопасности Российской Федерации являются также федеральные правоохранительные органы Федеральной налоговой службы, действующей в системе Министерства финансов РФ, основными задачами которых являются: выявление, предупреждение и пресечение налоговых преступлений и правонарушений; обеспечение безопасности деятельности государственных налоговых органов, защиты их сотрудников от противоправных посягательств при исполнении служебных обязанностей; предупреждение, выявление и пресечение коррупции в налоговых органах.
Целям обеспечения экономической безопасности служит также Федеральный закон от 7 августа 2001 г. № 115-ФЗ «О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем» (в редакции от 28 ноября 2007 г.), направленный на защиту прав и законных интересов граждан, общества и государства путем создания правового механизма противодействия легализации (отмыванию) до ходов, полученных преступным путем