3. Процесс планирования.

Выделение процесса планирования в качестве элемента системы связано с использованием в изучении системы планирования процессного подхода, В соответствии с ним планирование представляется как процесс (рис.)

В теории систем выход системы представляет собой результата преобразования информации, вещества и энергии, вход системы - информация, вещество, энергия, которые подлежат преобразованию. Поскольку речь идет об абстрактной системе (система планирования - это абстрактная система, а не механическая), то в качестве входа и выхода системы планирования сле­дует понимать информацию, на входе - информацию, необходимую для пла­нирования предмета, на выходе - переработанную информацию в виде плана.

Внешняя среда - факторы макро и микросреды, прямо или косвенно влияющие на процесс планирования.

Обратная связь - характеризует различную информацию, поступающую от исполнителя плана к его разработчику.

С логической точки зрения состав этапов процесс планирования можно представить в виде следующей последовательности действий:

1. Определение цели планирования

2. Анализ проблемы

3. Поиск альтернатив

4. Прогнозирование

5. Оценка

6. Принятие планового решения

4. Вспомогательные средства, обеспечивающие процесс пла­нирования

Средства, обеспечивающие процесс планирования, позволяют автомати­зировать технологический процесс разработки плана предприятия: от сбора ин­формации до принятия и реализации плановых решений. Сюда входит техническое, информационное, программное, организационное и лингвистическое обес­печение. Комплексное использование этих средств позволяет создать автомати­зированную систему плановых расчетов (АСПР).

2.Структура плановых органов на предприятии

Внутрифирменное планирование как составная часть процесса управле­ния предприятием может иметь следующие организационные формы:

• с централизованными функциями планирования;

• с децентрализованными функциями планирования.

Соответственно этим формам строится система плановых органов кон­кретного субъекта хозяйствования.

Система управления с централизованными функциями планиро­вания. В фирме с централизованными функциями планирования при высшем руководстве создается специальная служба планирования, называемая отде­лом планирования и контроля. Она подчиняется непосредственно президенту или вице-президенту и занимается разработкой перспективных и текущих планов и следит за ходом их выполнения. Па предприятиях, которые входят в структуру фирмы на правах производственных единиц, имеется отдел про­изводственного контроля, в функции которого входит распределение заказов, обеспечение своевременной доставки в цеха материалов, полуфабрикатов, комплектующих изделий, а также оперативный контроль за ходом выполне­ния плана.

Система управления с децентрализованными функциями планирова­ния. При децентрализованной системе внутрифирменного планирования плано­вая работа осуществляется на трех уровнях. На уровне высшего руководства компанией имеется центральная служба планирования, занимающаяся разработ­кой только перспективных планов. В каждом производственном отделении име­ется свой плановый отдел, составляющий текущий план комплекса своих пред­приятий. На каждом предприятии есть отдел производственного планирования и контроля, занимающийся текущим технико-экономическим и оперативно-календарным планированием.

В американских крупных фирмах с децентрализованной системой плани­рования этот отдел носит название отдела производственного планирования и контроля и чаще всего состоит из трех секторов: производственного планирова­ния; производственного контроля и контроля над производственными запасами. Каждый из секторов, в свою очередь, состоит из нескольких групп.

Сектор производственного планирования включает следующие группы.

1. Группа производственного бюджета

2. Группа учета производственных запасов

3. Группа по учету загрузки станков и машин

4. Специальное конструкторское бюро

5. Бюро по составлению производственных заданий

6. Группа учета затрат времени

7. Группа оперативного производственного планирования.

Сектор производственного контроля призван обеспечить выполнение производственного плана, плана закупки материалов и плана сбыта. Он обычно имеет

1. Диспетчерское бюро по распределению поступающих заказов

2. Центр обеспечения доставки сырья, материалов и деталей в произ­водственные цеха

3. Группа по выявлению возможностей повышения эффективности труда рабочих

4. Транспортная группа контролирует выполнение графика всех транс­портных перевозок

Сектор контроля над производственными запасами состоит чаще

всего из пяти групп.

1. Группа управления работой складов

2. Группа контроля над уровнем производственных запасов

3. Группа закупки

4. Группа приема

5. Группа стандартизации

Указанные основные функции отдела производственного планирования и контроля могут изменяться в зависимости от масштабов и характера производст­ва. Например, в структуру этого отдела может вводиться сектор по выявлению возможностей повышения эффективности труда, транспортный сектор, сектор стандартов.

Вообще состав и величина служб планирования на предприятии зави­сит от типа организационной структуры, от представлений о стилях управле­ния. Одним из самых важных факторов, определяющим строение службы планирования, является размер предприятия.

1. Многие мелкие фирмы, как правило, не нуждаются в плановике, ра­ботающем на полную ставку. Поэтому они зачастую вовсе отказываются от его услуг. Это не всегда правильно, поскольку полезнее привлечь работника на неполную ставку или пригласить плановика на полную ставку, но на опре­деленный период времени, связанный с составлением планов. Часто оправды­вает себя привлечение внешнего консультанта по вопросам планирования.

2. Для предприятий средних размеров характерным является выполне­ние функций специалиста по планированию одним постоянным работником на полной ставке.

3. В больших фирмах размеры служб планирования варьируются от одного-двух человек, а иногда до сверх раздутых планирующих подразделений в 100 человек. На таких предприятиях, как правило, вводится должность ад­министратора, который координирует процесс планирования: устанавливает порядок и ведет контроль за составлением документации по планированию, организует проведение профессиональных совещаний, оформляет и распро­страняет итоговые документы этих совещаний и т.д.

Структура плановых служб в американских фирмах принципиально от­личается от структуры, распространенной на предприятиях бывшего Совет­ского Союза. Отличие состоит в том, что в зарубежной практике плановая служба выполняет плановые функции большинства областей производствен­но-хозяйственной деятельности. В отечественной практике эти функции вы­полняются в различных функциональных отделах, например, в отделе труда и заработной платы, планово-экономическом отделе, производственном отделе, отделе материально-технического обеспечения и др.

В отечественной практике планирование носит децентрализованный ха­рактер и рассредоточено практически по всем функциональным отделам предприятия. Руководство работой по экономическому планированию на предпри­ятии, направленному на организацию рациональной хозяйственной деятельно­сти, выявление и использование резервов производства, осуществляет планово-экономический отдел (ПЭО). Он же организует проведение комплексного эко­номического анализа деятельности предприятия, принимает участие в разработке мероприятий по ускорению темпов роста производительности труда, эффективному использованию производственных мощностей, материальных и трудовых ресурсов, повышению рентабельности производства. Важнейшими задачами ПЭО также являются организация и совершенствование внутрипроизводственно­го хозяйственного расчета, разработка цен на продукцию и услуги предприятия.

В состав планово-экономического отдела могут входить следующие структурные подразделения (секторы, бюро, группы): технико-экономического планирования; себестоимости; цен; экономического анализа; учета и статисти­ки; калькуляции; нормативов и др.

Планово-экономический отдел взаимодействует со следующими подраз­делениями предприятия: главной бухгалтерией, отделами главного конструкто­ра, метрологии и стандартизации, технического обучения, рационализации и изобретательства, главного технолога, главного механика, главного энергетика, сбыта, маркетинга, организации труда и заработной платы, капитального строи­тельства, материально-технического обеспечения и т.п., а также всеми основ­ными, вспомогательными и обслуживающими цехами.

Основные функции ПЭО: